一 特朗普政府的中东政策

奥巴马时期，美国中东政策的特点是战略收缩、避乱求稳、慎用武力。尽管外界普遍预测特朗普将彻底改变美国的中东政策，[2]但从其上台后实施的具体措施看，美国中东政策并未发生总体性改变，当然局部政策有所变化，具体体现为“双反”（反恐、反伊朗）、“一保”（确保以色列安全），并巩固与沙特等传统盟友的关系。美国战略重心仍在亚太，但在中东拥有巨大战略利益。

虽然，美俄在反恐方面保持一定的合作，但俄罗斯在中东显著上升的战略地位给美国带来巨大挑战，美俄在叙利亚战后安排问题上展开争夺。俄罗斯、土耳其、伊朗三方主导的阿斯塔纳进程，以及索契对话会削弱了美国在叙利亚问题上的作用。特朗普政府不甘心将中东主导权让与俄罗斯，仍通过支持库尔德武装及保持美国在中东地区长期驻军等方式，与俄罗斯展开竞争。

从地区层面看，特朗普访问沙特后，美沙同盟关系加强，特朗普支持沙特组建反伊朗军事同盟。特朗普欲修复美国在奥巴马时期与沙特和以色列疏远的关系，沙特则想借机推动美国对伊朗采取更为严厉的政策。美国的支持使萨勒曼国王父子采取更加冒进的政策，对区域政治格局产生了重大影响。穆罕默德王储掌握国家实际权力以来，发动了对也门的战争，并联合阿联酋等海湾国家对卡塔尔实施封锁等。沙特还企图迫使黎巴嫩总理哈里里下台，更加剧了地区具有教派色彩的新冷战。沙特的一系列动作旨在遏制伊朗不断上升的地区影响力，但由于在外交和军事上过于冒进，不仅加剧了区域动荡，更给沙特的国内改革带来负面影响。

2017年底，特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都，这一决定引起伊斯兰世界和国际社会的强烈反对。巴勒斯坦方面宣布不再接受美国为调解人，哈马斯呼吁“第三次起义”并向以色列发射火箭弹。埃尔多安牵头召开伊斯兰合作组织特别首脑会议，指责美国此举越过红线。联合国大会通过决议谴责美国的决定。国际社会担心这一决定将彻底破坏巴以和平进程。但是，从总体反应可以看出，阿拉伯国家并未采取过激行动。特朗普正是看准了阿拉伯世界空前分裂、实力地位严重弱化的现状，才敢于采取此举。当然，特朗普声称他为巴以冲突的解决留下了回旋余地，他仍强调耶路撒冷的地位和边界要通过谈判协商解决，而以色列也在耶路撒冷以东的阿布迪斯为巴方首都预留了建设用地。

但是，特朗普承认耶路撒冷为以色列首都之举将对中东政治和安全格局产生巨大影响。因为，这意味着巴以和平进程在特朗普任期内很难再取得进展，同时此举将给恐怖组织更多口实，不利于全球反恐和去极端化的努力。