1.1.1　老龄化现状

1. 老龄化的定义

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的趋势；是老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程，同时社会人口结构呈现老年状态，表明进入老龄化社会。而国际上公认的定义是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或者65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。

2. 世界人口老龄化发展形势

当今，世界各国面临一个共同的课题：人口老龄化。在老龄化人口基数比例上，2005年联合国发布的预测显示，世界上老年人口比例将由2000年的10%左右，上升到2025年的15%，2050年的21.7%；65岁以上老年人口比例将由2000年的6.9%上升到2025年的10.5%，2050年的16.1%。在人口结构上，从20世纪开始，人均寿命发生了巨大变化，全球大部分地区已形成低出生、低死亡、低增长的人口态势，平均预期寿命比1950年延长了20年，达到66岁，预计到2050年将再延长10年。人口结构的这一快速变化及21世纪上半叶人口的迅速增长意味着60岁人口从20世纪初的大约6亿增加到2050年的近20亿，超过了20世纪初全球人口的总数。

这意味着今后不到50年的时间里，全世界将会第一次出现60岁及以上老年人口将超过15岁以下少年儿童人口。由于人口基数与增长速度的原因，在老年人口的增长中，发展中国家的增长速度最快，是人口大国，也是老龄人口大国。因此，中国、印度将是老龄人口最多的国家。据预测，50年后这些国家的老年人口将是现在的4倍。2017年首届金砖国家老龄会议数据显示，2016年，金砖国家60岁及以上老年人口达到4.0亿，约占世界老年人口的42%，预计2030年将增至6.3亿，2050年将达到9.4亿，占届时全球老年人口的45% ［1］。可见，在金砖国家中，中国所面临的老龄化问题挑战更为严峻。

3. 中国人口老龄化发展形势

如今，中国已经成为世界上老年人口最多的国家之一，也是人口老龄化发展速度最快的国家。老年人口数量多、老龄化速度快等问题，让我国应对人口老龄化的任务显得越发繁重，老龄化问题也为中国社会经济发展和转型带来新挑战。

20世纪末，中国65岁及以上人口接近7%，60岁及以上人口超过10%，正式迈进了老龄化国家门槛。改革开放的几十年间，我国不仅创造了经济社会发展的奇迹，同时仅用40年时间就实现了许多发达国家用一个世纪甚至更长时间才完成的人口类型转型，步入了低生育率水平国家的行列，与此同时，我国也提前迎来了人口老龄化时代。

1999年，我国60岁以上老年人口达到1.32亿，占总人口的比例超过10%，标志着中国正式进入老龄化社会。2010年，老年人口增加到1.78亿，占总人口的比例达到13.26%，2018年，老年人口达到2.49亿人，占总人口的比例为17.9%，标志着中国已进入老龄化深度发展期。预计到2050年，中国老年人口将达到4.8亿，约占届时亚洲老年人口的2/5、全球老年人口的1/4，比现在美国、英国、德国3个国家人口总和还要多 ［2］。

我国2018年年末人口数及其构成如表1-1所示。

表1-1　我国2018年年末人口数及其构成

虽然与世界上很多国家和地区相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈趋势，一方面中国人均寿命不断提高，另一方面由于中国实行近一代人的计划生育政策，导致年轻人口增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化问题更加严峻。

由此可见，在发达国家经历上百年、分步骤出现的老龄化问题和需要很长时间解决的老龄化问题，在我们国家短期内集中爆发出来，我国将持续面临既要发展经济又要保障好老年民生的双重挑战。