1.4.3 改革困局

作为一家几乎与共和国同龄的老国有企业，中国一重在社会主义市场经济的探索中，始终面临着市场观念差、历史包袱重、管理僵化等改革困局。

（1）市场观念差。中国一重因为长期受计划经济体制机制的影响，一些干部早已习惯于计划经济思维，长久以来形成的落后观念一直在左右着他们的行动，存在着习惯走传统发展路径、吃老本、唯条件论的惯性思维，不思求变、不求突破、自高自大的“一重就是重，谁也拱不动”的封闭保守心理，不拼不闯、得过且过的“溜溜达达，两千七八”的消极被动心态等。一些员工骨子里的计划经济思维根深蒂固，市场观念弱，“等靠要”等消极保守思想严重，其结果就是忽略市场、怠慢客户，以至于贻误了商机，在激烈的市场竞争中丢合同、失信誉、立不稳、站不住，企业市场逐步丢失。

（2）历史包袱重。中国一重地处北国边陲小镇，是一个典型的“制造业孤岛”，压在企业身上有三座“大山”，形象地说就是三个“一万”：在岗职工1.2万余人，厂办大集体职工1.24万人，离退休人员将近1万人（企业一直承担着离退休人员的服务管理职能）。在岗职工中，管理人员占三分之一，生产辅助人员占三分之一，一线人员占不足三分之一，企业冗员较多。中国一重厂办大集体拥有40年历史，最多时拥有上百家企业和近2万名厂办大集体职工。

（3）管理僵化。中国一重作为一家存续多年的老国有企业，企业组织结构特别是业务部门的组织架构多年未有调整，职能部门多、业务流程烦琐冗长，干部能上不能下，人员能进不能出，收入能增不能减。“生是一重的人、死是一重的鬼”的国有身份与干部身份意识浓、行政管理色彩重、平均主义和“大锅饭”等问题突出。特别是随着企业经营效益的持续恶化，一时间企业内部人心涣散，从工人到干部，都感到没有希望。