第五节 研究方法

一、比较研究法

教育问题是个世界性的难题，虽然每个国家面临的情况不同，但发达国家成功的经验或者失败的教训，对我国都有一定的借鉴意义。在比较对象选择的过程中，既要注意分析比较对象的共性，又要区分比较对象的个性，二者应该具有一定的可比性。本书选择教育最为发达的美国作为比较对象，分析其私立高等教育政策的发展，以及营利性高校的基本特点、发展规律和总体趋势，实现对我国民办高等教育的审视与反思，发现制约我国民办高等教育发展的症结所在，从而为我国民办高等教育的发展提出对策。此外，在我国不同类型民办高校之间进行比较。普通民办高校、独立学院以及转制独立学院的路径选择存在差异，需要通过比较进行研究。

二、政策文本研究法

政策文本通常指的是由国家颁布的法律、法规及部门规章，它是政策研究中最基本的素材。政策文本蕴含了民办教育基本的特征，政策文本的变化反映了教育政策演变的历史进程。对政策文本的分析既可以是对文本定性的描述阐释，也可以是对政策文本的定量分析。无论采取哪种形式，最为关键的是要分析政策文本的本质内涵，透过政策文本的现象看到政策文本的本质，将政策文本与政策制定时所处的政策目标、政策环境、政策过程有机结合起来。本书将收集第二次世界大战后美国高等教育政策文本的一手资料，如《高等教育法》《学生贷款改革法》《美国恢复与再投资法2009》等，系统分析私立高等教育的政策，探寻影响美国私立高等教育的本质。同时，还将研究改革开放后影响我国民办高等教育的政策文本，如《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《独立学院设置与管理办法》等，通过研究不同历史时期的政策文本内容，分析其对民办高等教育的影响。

三、访谈法

访谈法主要是研究者通过有目的地与被研究者直接交谈获取数据资料的方法，具有调查方式灵活、数据资料可靠、研究问题深入等特点。对民办高校分类管理的研究，需要对不同的主体进行访谈，通过面对面的沟通了解政策运行，获取研究信息。在本研究中，既有对美国私立高等教育政策的分析，也有对我国民办高等教育政策的分析，因此在访谈对象的选择上，注意访谈对象的代表性与全面性，较为客观地对私立高等教育问题进行分析。作者利用在美国访学的机会，对高校教师、学生以及公众进行随机访谈，采用的访谈方式既包括直接访谈和间接访谈，也包括个别访谈和集体访谈，深入细致地了解美国私立高等教育政策运行、实施情况以及不同政策对象的实际感受。对我国民办高等教育政策调查访谈时，设计访谈提纲，深度访谈多所民办高校董事长、理事长或校长，探寻民办高校路径选择的原因；访谈教育部相关业务司局以及省级教育行政部门负责同志，探寻系列政策的目标及地方政府的配套措施；访谈国内民办高等教育的专家，咨询民办高校发展的前沿问题及未来发展策略等。这些访谈内容为本研究提供了较为翔实的依据，使研究结论更加可靠，为研究的理论分析提供了较为扎实的实证基础。

四、案例分析法

案例分析是政策研究最为重要的研究方法之一。通过对个案全面深入的研究可以整体把握教育政策的实施过程以及发展趋势，体现教育政策在教育发展中起到的作用，尤其是可以从特殊性案例分析中得出普遍性的结论，为教育政策更好地运行提供实践支撑。由于中美两国私立高等教育政策的差异性，私立高等教育发展模式存在很大不同，最为明显的就是营利性高校的发展。美国自20世纪70年代营利性高校开始崛起，经过40多年的发展已经在美国教育事业中占据了重要地位，其中政策的引导作用十分重要。本研究选取目前在美国教育市场发展比较成熟的阿波罗教育集团，分析教育政策对营利性高校的影响，以及美国私立营利性高校发展的经验、困境及发展趋势。在我国，选取民办高等教育的典型代表新高教集团进行分析，研究新高教集团发展的脉络、发展的政策环境、办学条件、上市机遇与挑战等情况，为我国更好地推动民办高校分类管理提出政策建议。