第六节 研究创新之处

一、研究的前沿性

本研究紧跟教育政策发展的前沿问题，力求解决当前民办高等教育存在的突出问题。民办高等教育政策是公共政策的一个重要组成部分，政府在颁布公共政策时要考虑政治、经济、社会和文化发展的方方面面，必须是一个能够解决当前社会热点问题的具体方案，可以促进社会各方面有机协调并良好运行。基于此，对教育政策的研究必须紧跟当前的时事政治、社会热点难点问题。民办高校分类管理政策将极大地改变我国民办高等教育的发展模式，推动民办高等教育的新一轮发展。美国是私立非营利性高校、私立营利性高校发展均取得显著成绩的代表性国家，研究美国私立高等教育的问题，尤其是20世纪80年代以后私立营利性大学的高速发展，是我国民办高校开展分类管理的重要参考。

二、学术观点

学术观点一：民办高校分类管理是高等教育发展多元化的重要途径，不论是非营利性民办高校还是营利性民办高校，都要充分激发办学的积极性与主动性。非营利性民办高校不能办成“第二公办高校”，而是要充分发挥《民办教育促进法》赋予的学校办学自主权，探索特色办学模式；营利性民办高校充分发挥市场机制，既然选择了营利，就要从投资收益角度出发办学，但一定要坚守住公益性的教育属性，这也是民办高校长远发展的制胜法则。

学术观点二：地方政府的配套政策是民办高校分类选择的关键因素，甚至是决定性因素，要进一步探索完善地方配套政策，唯有如此才能保障民办高校的健康发展。

学术观点三：民办高校分类管理政策的出台，仅仅是民办高校进一步发展的开端，如果期许达到政策目标，需要出台相应税务政策、财政政策、监管政策的配套措施。这是对我国社会主义市场经济的进一步诠释，释放了更多的发展空间，创造了更多的可能性，必将在民办教育发展史上留下浓墨重彩的一笔。

三、方法特色

社会科学研究方法可以总括为定量研究与定性研究，又可以细分为问卷调查法、访谈法、个案研究法、实验法等。本研究在方法上的特色体现在综合方法的运用，融合重点访谈、比较研究（不同国家之间的比较、不同类型高校的比较）、案例研究等，这种研究方法可以更加全面客观地反映不同主体、不同区域以及不同类型高校之间的关系。

四、应用史密斯政策执行过程模型进行分析

我国民办教育分类管理政策的顶层设计基本完成，但是政策过程的含义不仅指政策制定，还包括政策执行。将分类管理政策目标转化为政策效果，离不开政策的有效执行。本书采用成熟的、修正后的史密斯政策执行过程模型，发现分类管理政策体系尚未完善等制约民办教育发展的因素，为了减少“政策梗阻”和“政策失真”现象，可采取制定精细化的政策措施、提高政策执行能力等手段予以解决，不仅可以实现民办学校分类管理政策的目标，而且为其他教育政策的执行也提供了借鉴。