2.3 小结
历经半个多世纪的发展,财政分权理论得到了极大的丰富与完善,为我们认识和理解一国的经济增长以及不同国家的增长差异提供了一个良好视角。本章从财政分权的经济增长效应及其作用机理两个方面出发,对国内外的已有研究成果进行了全面的梳理和述评,为本项研究奠定了良好的文献基础。
本章的文献综述表明,一方面,国际学术界围绕着财政分权、地方政府行为与经济增长这一主题业已形成了很多较为完善的理论体系和相对成熟的研究方法。虽然考虑到我国政治、经济和社会的现实情况和自身特点,这些理论和方法并不能完全适用,但毫无疑问会为我们的研究提供良好借鉴。另一方面,国内已有研究在这方面也做了大量富有成效的工作。不过,无论是国际还是国内学术界目前还主要关注中央与地方财政分权的影响,普遍缺乏基于大样本的微观数据来对省(州)以下地方政府间财政分权的经济增长影响进行深入研究。同时,已有文献也普遍未能将财政分权、财政竞争和公共池机制、地方政府行为以及经济增长纳入到一个较为完整、统一的分析框架内进行系统的研究。因此,也就无法深刻揭示财政分权对不同级次地方政府行为的激励和约束作用进而对经济增长的深刻影响及其逻辑机理,以及财政体制和其他相关制度安排对财政分权的经济增长效应的制约影响,也无法为我国财政管理体制特别是省以下财政管理体制以及相关制度安排的优化完善提供良好的理论借鉴。
有鉴于此,本项研究将在充分借鉴国内外已有研究的基础上,以地方政府行为为核心,以财政分权和经济增长为主线,从中央与地方分权以及省以下分权视角出发,力求在一个更为完整的理论框架内考察财政分权及其制度安排对不同级次地方政府行为的激励和约束作用进而对经济增长的影响;希望能够获得更加丰富可靠的结论,提供关于中国财政分权的经济增长效应更为全面的评价和具有说服力的解释,建立适合我国国情的财政分权、地方政府行为与经济增长的基本理论体系,为下一阶段我国财政管理体制改革提供良好的理论依据和政策建议。