二 2017年河南工业发展环境分析与趋势展望

（一）发展环境分析

1．支撑条件

一是战略平台支撑。河南集“粮食生产核心区”“中原经济区”“郑州航空港经济综合实验区”“中原城市群”“郑洛新国家自主创新示范区”“中国（郑州）跨境电子商务综合试验区”“中国（河南）自由贸易试验区”“国家大数据综合试验区”等12个国家战略规划和平台于一体，其中，仅2016年就有五家“国”字号平台在河南落地（见表1），郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群也已于2017年获批。这些国家级战略协同发展，将会产生叠加效应、倍增效应，多重利好耦合所释放的政策红利赋予河南创新创业的黄金期。目前，河南正处在从“量”到“质”、从“大”到“强”的转变期，实现中原崛起目标，落实这些战略，有助于打造河南工业“升级版”。

表1 2016年河南获得的“国”字号战略平台

资料来源：根据相关资料整理。

二是国家和地方政策支撑。工信部将在2017年修订和完善“中国制造2025”分省市指南，引导地方差异化发展和重点领域生产力合理布局；同时深化城市（群）试点示范；启动国家新型工业化产业示范基地卓越提升计划，确定首批“中国制造2025”卓越提升试点示范基地，上述三项措施将形成中央、省、试点城市、产业基地协同推进的网络化发展格局。此外，为支持“中国制造2025”战略顺利实施，财政部将落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧税收优惠政策，加大重大装备首台套推广应用支持力度，将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿范围。为加快实施中国制造2025河南行动，河南陆续颁布了《河南省工业和信息化委员会〈关于发布2016年工业转型升级（中国制造2025）重点项目指南的通知〉》《河南省发展服务型制造专项行动指南（2017～2020）》等文件。2016年底，河南省十次党代会提出建设先进制造业强省，一系列政策措施即将出台，2017年，河南省工信委将组织推动新一轮大规模技术改造，实施“十百千”技改示范项目，重点支持10个制造业创新中心项目、100个大中型企业“双创”示范项目、1000个以新产品开发为主的企业技术改造类项目，力争2017年技改投资增长20%以上。同时实施“百千万助力企业成长计划”，组织百名卓越企业家培训，实施“千亿资本助力制造强省建设”行动，开展“万名干部帮万企”活动，深化银企、产销、用工、产学研“四项对接”。整合产业链打造“百千万”亿级优势产业集群，争取千亿级产业集群达到16个以上。

三是网络经济支撑。2016年，河南省信息通信业建设硕果累累，互联网用户总数突破8000万大关，4G用户占比首次过半，50M以上宽带用户占比上升到全国首位，郑州国际互联网专用通道开通，IPTV、物联网等互联网融合业务取得爆发式增长，网络经济基础支撑能力大幅攀升。10月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办发函批复，同意河南省建设国家大数据综合试验区。河南省成为继贵州之后第二批获批建设国家级大数据综合试验区的省份之一。国家物联网重大应用示范试点工作进展顺利，已形成较为完整的产业链，拥有一批在全国具有较强竞争力的行业骨干企业；在全国率先制定实施了《关于推进云计算大数据开放合作的指导意见》和《河南省“互联网+”行动实施方案》，系统性地提出了一系列政策措施，形成了良好的社会氛围和发展环境。两化融合水平不断提高，围绕电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品、生物医药、节能环保等14个重点行业，全省规模以上工业企业的企业资源计划、制造执行、产品生命周期管理、供应链管理等重点信息系统覆盖率分别达到47%、26%、20%、20%，生产装备数控化率达到42%。2014～2016年累计有52家企业被确定为国家两化融合管理体系贯标试点企业。

四是战略腹地支撑。河南处于中原腹地，具有明显的战略区位优势。随着国家“一带一路”战略进入实施阶段，新亚欧大陆桥经济走廊的地位将得到极大的提升，河南作为内陆重要的战略腹地和路桥通道的核心区域，通过强化与沿线国家的产业、技术和市场合作，将极大地拓展河南制造业发展空间。中欧班列（郑州）运行良好，目前已覆盖中国3/4的省份，从省外集聚到郑州的货物占80%，向东与沿海港口对接，并通过空海运与韩国、日本和中国香港、台湾等亚太国家和地区实现空铁、海铁联运，形成以郑州为中心的境内枢纽；在境外向西形成以汉堡为枢纽，以巴黎、米兰、布拉格、华沙、马拉舍维奇、布列斯特、阿拉木图、扎门马德等欧洲和中亚城市为二级集疏中心，网络遍布欧盟和俄罗斯及中亚地区22个国家112个城市。在实现郑州—卢森堡“双枢纽”战略跨越式发展的基础上，郑州航空港经济综合实验区增开与“一带一路”沿线国家和地区相关的国际国内客货运航线，发展多式联运，构建横贯东西、连接南北的对外经济走廊，已初步形成支撑丝绸之路经济带建设的国际航空物流中心、内陆地区对外开放重要门户。

2．约束条件

一是高端人才约束。目前，河南高端生产要素积累不足，与武汉、西安、成都等地相比，高端创新创业人才相对较少，制造业高端人才近几年流失严重。调研中企业家都认为到了加大新产品开发力度、推动企业转型的阶段，但是也都普遍反映缺乏技术人才。

二是资金约束。当前企业正处在转型升级的关键阶段，新技术、新业态、新项目需要新投资，而企业普遍反映目前资金缺口大，由于河南过度依赖银行贷款，直接融资比重偏低，资金制约较为明显。2016年，河南省企业债券和非金融机构境内股票融资分别为379亿元和393亿元，合计仅占社会融资规模增量6824亿元的11.32%，低于全国平均水平（22.97%）11.65个百分点，不仅在全国经济总量前五个大省中规模与占比均处在末位，在中部六省占比也处在末位（见表2）。

三是环保约束。河南是人口大省、农业大省，农业氨排放量巨大，是北方地区秸秆焚烧现象比较严重的省份。同时，河南也是工业大省，2016年煤炭占一次能源比例高达70%多，涉气企业污染物排放量强度大。三面环山的地形还不利于污染物扩散。在全国338个地级城市大气环境质量排名中，除信阳、周口、鹤壁外，其他15个省辖市PM10都在倒数50名内。大气污染治理被政府列为四大攻坚战之一，资源环境约束将会影响河南工业的发展。

表2 2016年地区社会融资规模增量统计

资料来源：中国人民银行网站。

（二）发展趋势展望

2017年是河南建设先进制造业强省的起步之年，伴随着转型发展攻坚战的全面推进和供给侧结构性改革的进一步深化，2017年河南工业经济总体上仍将保持平稳增长态势，不会出现大幅波动，预计全年河南规模以上工业增加值同比增长8.0%左右，产业产品结构进一步优化，传统产业增速放缓，装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造五大主导产业进一步壮大，结构转型和动能转换将取得更大进展。

分行业看，未来一段时间，传统产业，如钢铁、化工、有色、煤炭等产业供给侧改革任务依然非常繁重，部分企业将会进行兼并重组甚至被淘汰出局。装备制造、食品制造、新型材料、电子制造和汽车制造等产业将继续保持稳步增长态势，装备制造的高端化、智能化、服务化水平明显提升，金属材料、化工材料和前沿新材料等轻型化、合金化和专用化趋势明显。高技术产业仍将保持快速增长，新技术、新业态、新产业、新模式“四新经济”蓬勃发展，移动互联网、物联网、云计算、大数据技术等新一代信息技术在工业经济领域持续广泛应用渗透，经济发展新动能不断增强。