二、基于“三链”协同的生态产品价值实现机制设计

（一）总体机制框架

生态产品价值实现的关键是生态产品成交，即通过交易最终达成“卖方付出劳动提供生态产品并获得收益、买方付出金钱购买生态产品并获得使用价值”的闭环；在此过程中，通过“三链”协同，推动产业链、金融链、数据链在卖方、买方、中间交易等环节发挥不同程度的作用，发挥“催化剂”作用，促进生态产品价值更好地实现。另外，在生态产品交易过程中，由于排他性、竞争性差异，产品类型和交易规则有所不同，需要分类予以考虑。

基于“三链”协同的生态产品价值实现总体机制框架图如图0-2所示。

图0-2 基于“三链”协同的生态产品价值实现总体机制框架图

（二）基于4类产品的细分机制

在上述总体机制框架下，“排他性、竞争性-产品类型-交易规则”环节根据4类产品的不同各有差异。在此，以上述差异环节为主体，进一步阐述基于4类产品的细分机制。

1.公共产品类

公共产品具有非排他性、非竞争性特征：一方面，非排他性决定其影响群体众多，公共利益是需要考虑的重要内容；另一方面，在大规模消费群体前提下的非竞争性导致“免费搭车”的市场失灵问题，使得市场驱动力弱化。

在生态产品价值实现的推进过程中，追求公共利益是主要动力，政府作为公众代理人和交易管理者是生态产品价值实现的主要推进主体。在公共产品类生态产品价值实现具体运行环节中，政府承担着价值标准制定、价值评价、价值核定、统计调查和监测、出资购买、产权界定与保护、税费征收、监督管理、产品及服务提供等工作，市场承担着部分产品及服务提供、税费征缴等工作，公众承担着公共监督、税费缴纳的工作，社会组织承担着公共监督、部分产品及服务提供、部分出资购买等工作。总体而言，政府在价值实现全流程中发挥着不可替代的主体作用。“三链”在公共产品类生态产品中，以数据链为重点，协同产业链、金融链，在生态产品价值核算评估、财政转移支付或财政生态补偿资金分配、资源环境税费定价中发挥着重要的作用。另外，在市场参与公共产品供给的领域中，“三链”发挥着协同推动作用。经过上述运行，当特定的生态产品成交时，价值实现。

2.公共资源类

公共资源具有非排他性、竞争性特征：一方面，非排他性决定其影响群体众多，公共利益是需要考虑的重要内容；另一方面，竞争性导致市场在其中能发挥较大的作用。因此，在生态产品价值实现推进过程中，公共利益和经济人动机是主要动力，政府和市场在其中发挥着共同主体的作用。在公共资源类生态产品价值实现具体运行环节中，政府承担着平台搭建、交易规则制定、监督管理、价格调控、配额供给及分配、排放核查与配额清缴等工作，市场承担着配额购买及出售、中介服务等工作，公众承担着参与交易、公共监督等工作，社会组织承担着配额购买、建言献策等工作。“三链”在公共资源类生态产品中，以金融链、数据链为重点，协同产业链，推进共同交易平台建设和运转，挖掘市场价格和提供信息，增加生态产品交易活跃度，推动相关生产环节绿色化，促进市场高效运转。经过上述运行，当每笔资源配额成交时，价值实现。

3.俱乐部产品类

俱乐部产品具有排他性、非竞争性特征：一方面，排他性及非竞争性的双重特征决定了消费群体规模虽然有限，但仍然具有特定规模，因此，满足特定群体/集团利益是需要考虑的重要内容，另外，在有限规模的范围内，真实规模越大，政府介入的程度越深；另一方面，排他性与非竞争性的特征决定了消费是一定程度的消费而不能被完全识别，对此可以但不能完全依靠市场力量驱动。因此，生态产品价值实现推进过程中特定群体/集团利益获取是主要动力，政府和市场在其中发挥着共同主体的作用。在俱乐部产品类生态产品价值实现具体运行环节中，政府承担着保护修复、确权定责、价值评估、委托运营等工作，市场承担着运营盈利、收益反哺、产品购买、保护修复等工作，本地群众组织承担着自然资源供给与保护、过程监督、建言献策等工作。“三链”在俱乐部产品类生态产品中发挥着不同程度的作用，其中产业链起到放大“产业协同利润增益”价值的作用，金融链起到激活“项目开发资金融通”潜力的作用，数据链发挥构建“信息共享科学决策”基础的作用。经过上述运行，当特定的生态产品成交时，价值实现。

4.私人产品类

私人产品具有排他性、竞争性特征：一方面，排他性及竞争性的双重特征决定了消费群体规模不仅有限而且非常小，由于影响范围较小政府介入动力不足；另一方面，竞争性导致市场在其中能发挥较大的作用。因此，生态产品价值实现推进过程中经济人动机是主要动力，并且市场在其中发挥着主体作用。在私人产品类生态产品价值实现具体运行环节中，政府承担着监督管理、规范市场、适时调节等工作，市场发挥主体作用，承担着开发运营、产品和服务供给等工作，社会组织和公众承担参与产品供给、市场监督等工作。“三链”在私人产品类生态产品价值实现中须协同作用，以产业链承载价值实现的丰富业态和模式，以金融链为产业链各环节提供资金保障，以数据链促进生态产品供需精准对接和价值实现提质增效。经过上述运行，当特定的生态产品成交时，价值实现。