第6章 咸平新政
赵恒登上宫城的城墙，负手遥看远方，已经很久了。
刘娥站在他的身后，看着他的身影一动不动，似在遥望远方的田野，又似在看天边那一抹云彩，却一直一言不发。
她轻轻地叹了一口气。
赵恒御驾回京已经一个多月了。这一次北巡边关，似乎给他带来了一些变化。这些变化，不论在朝堂还是在后宫，都不曾表现出来，他只是增添了一个习惯——每日退朝之后就走上城楼，遥望远方许久。
而每当这个时候，任何人任何事都不能去打扰他。唯有刘娥，可以默默地站在他的身后，却也从不开口打扰。
刚开始，刘娥只觉得心中不安，却又不敢说什么，唯一能做的，也只有在他转身的那一刻让他看到自己站在那里。那时候，赵恒的眼中就会掠过一丝温暖的笑意，却什么话也不会说。
后来渐渐习惯了每天这个时候站在这里，刘娥有时候也会好奇地上前一步，顺着赵恒的眼睛看向远方。看着那远山、那云彩、那遥不可知的天际深处；或者低下头来，看着城墙之下的开封城，看着城墙之下的田野，看着皇城之下的众生；或者转头之间，再看着大内深宫，看着重重宫阙，看着平时已经看惯了的一草一木，竟似换了一种见识。
第一次沉浸于这种思绪奔逸的状态中，她忽然明白了赵恒为什么每天要站在这里看着远方——站在这里，能让心平静，能让烦恼远去，更能让头脑摆脱固定的思绪，打开另一扇门。
到后来，她甚至不再把每日登上城楼当成是陪伴，而是也开始享受这片刻的安宁。
她甚至没有感觉到，赵恒已经转过身来看着她。
刘娥回过神来，看着赵恒嫣然一笑：“官家在看什么？”
赵恒微笑：“在看你。”
刘娥脸微微一红：“我看得出神，竟忘形了！”
赵恒伸出手来，刘娥上前一步，两人并肩站在一起。赵恒轻叹一声：“却也不是每一个人，都能够领略到这忘形的感觉。”
刘娥遥望远方，轻叹一声：“官家还在为傅潜之事耿耿于怀？”
皇帝此番北上，颇提升了几名作战勇猛的将领，又用高琼替换了退缩不前的傅潜，军务整顿的动作很大。众臣以为皇帝回京之后必会有一系列动作，可是一个多月过去，对傅潜的处置却还没有下来。
赵恒叹息一声：“是因为傅潜，也不仅仅是因为傅潜。自大宋开国以来，太祖、太宗都有北伐之举。但先帝晚年不喜兵事，不愿与辽国发生争势，因此众将也就顺势罢兵，不愿承担戍边的责任，导致边关屡报辽国犯境。我身为皇帝，这军务终究是要重新整顿的。因此，我就想趁着咱们打了几个胜仗的气势北上巡边，亲临前线去看一看，了解边关大将的才具能力，也看一看咱们同辽国之间的兵力差距。没想到却看到我付以重兵的大将竟会，竟会……”说到这里，赵恒只觉得胸口的气梗在那里下不来。
刘娥忙劝他：“官家，傅潜负恩，并不是官家的错。”
赵恒摇头：“不，并不是。傅潜当日何尝不是忠勇之士？能够得到先帝的信任并不容易，我不相信他能伪装这么多年。可这样的忠勇之士，手握重兵，就会起异心。这不是傅潜一个人心性不行，而是全军的五代之风都太浓厚了。那天有人说了一句话，我当时虽然打断了他，可是……可是这句话，却一直在我的心底。”
刘娥问：“那人说了什么？”
赵恒：“五代殷鉴未远，焉知是不是又有人想做石敬瑭、杜重威——”
刘娥倒吸一口凉气。石敬瑭献燕云十六州给辽国，得辽国之助，灭后唐而建立后晋。石敬瑭死后，其手下大将杜重威挟十万兵马，在后晋与辽国开战时投辽，使得后晋灭亡。虽然石敬瑭、杜重威皆无好下场，可是两军交战，大将挟兵自重，卖主篡立，却是五代以来的传统。兵骄逐将，将骄逐君，大宋立国虽已数十载，军中旧习仍然难改。指出傅潜有做石敬瑭、杜重威之心，就是摆明了说傅潜要谋反。回想这一战中傅潜的种种作为，的确是让人不得不疑心。
赵恒却摇摇头，对刘娥解释道：“可我纵然明白，却不敢说。不能声张，不能议罪，不能让诸将群臣往这边想。这世间的事，想多了，就会生出无限猜忌和针对。所以我不能让任何一个人说傅潜曾怀不轨之心。”
傅潜，只能是腐朽畏战，只能是怯懦迟钝。
他又道：“这次若不是诸将立下大功，令辽兵败退，我甚至还不能拿傅潜怎么样。这几日朝堂之上给傅潜议罪，都说即便不是株连亲族，至少傅潜也必须是死罪。”
刘娥已经听懂了他的意思：“官家的意思是——傅潜不能死？”
赵恒点头：“是，五代之风不可遗留。君王疑臣，便要杀臣；臣子拥兵，便要叛君。人人都有杀心，唯有我，是不可以有杀心的。我下旨，只令傅潜父子流放，甚至过几年有大赦的机会，我还要赦他回来。”
刘娥也懂了。天下不宁，君臣相疑；天下太平，君臣相和。她道：“官家是明知傅潜有异心，也要当他没有异心处置。如此，边将因感念官家仁慈而打消异心，也因官家仁慈而不至于生出怨念。”
这正是赵恒继位之初在诏书上说的“召天地之和气”，因此，赵恒宁可以自己之忍辱、忍怒、忍叛，而感化公卿将相。
赵恒握着刘娥的手，道：“我很感激能遇上你。想当年你同我说起那蜀中逃亡之苦，才令我的眼睛看到了另一边。我生于帝王家，纵平时也看到了书报奏批，却只当是文字上的东西，一直以为天下处于太平盛世，不曾知蜀中流民千里逃亡；只看到这繁华开封，不曾知百里外民生已然凋敝。为君者若不知民，只凭着意气风发，只想着建功立业，这功业纵是七层琉璃宝塔，也是建在沙上的。”
刘娥一惊：“官家这话重了。”
赵恒摇摇头，长叹一声：“你不知道，我只道大宋立国这么多年，处处国泰民安，却不曾想到，京城之地固然是繁华无极，可是自出澶州一路北上，我自车驾中向外看去，只见良田俱成荒野，一连走了好几日都杳无人烟，我这一路上，走得是心中也一片荒凉啊！”
刘娥也不禁惊骇：“官家，怎会如此？澶州离京城不过百里，怎么百里之外就如此荒凉了呢？”
赵恒看向远方，伸手指给刘娥：“千里荒原，无人耕种。这是我的天下，这是大宋的天下啊！我看当年雍熙北伐时的战报，有许多举止失措的地方，本来是不理解的。比如为何要毁太原城而尽迁北地之民，并且多次错失战机，甚至让潘美、曹彬这样的大将陷于危境？如今我去了，才得以明白，原来是这样。”
刘娥有些明白：“官家的意思是，先帝当年毁太原城，就是知道守不住太原城，而雍熙北伐，其实追求的并不是燕云十六州的城池，而是百姓？”
赵恒道：“是。我现在明白为何当日赵普要提先南后北的建议了。因为如果不打下南方，那大宋就与后梁、后周等朝没有什么区别，朝廷手中的力量还不及世家大族。”
刘娥道：“所以朝廷对南方的依赖比表面上看到的更强。”
赵恒依然望向远处，似乎是在看着那澶州以北的千里荒原：“我长于京城，若不是走出去看了看，竟不知一场百年之战，令中原人丁凋敝到了何等地步。我这才知道，当年的雍熙北伐，先帝付出了多大的代价。若是那一战胜了，那付出再大的代价也是值得的。可是那一战却输了，输到先帝再也无力北伐，含恨而终；输到在我的手中，还要继续偿付这代价。”他长长地吁出一口气来，“我原先竟是把这一切想得太简单了。”
刘娥走上前来，轻轻握住赵恒的手，合拢在一起。
入手一片冰凉，她欲要劝解，可是这沉重的话题，如何用一句轻飘飘的话来劝解？过了片刻，她只缓缓地说了一句：“所以，老天爷才将这万里江山放到陛下的手中。”她此刻不再称他为三郎，也不称官家，而称呼他陛下。
赵恒深吸一口气，把那投向万里之外的眼神收回，看着身边的人，抽出一只手来，轻轻拍了拍刘娥合拢的双手，露出了一丝微笑。
刘娥仰首看着赵恒：“原来这些日子以来，三郎每日北望，就是一直在想着这件事情？”
赵恒叹了一口气：“我此番北巡，遇上的何止这一件事，桩桩件件，俱是不叫人轻松的，若非亲眼所见亲耳所闻，我真是成了井底之蛙了。怨不得古人说读万卷书不如行万里路，我这次北巡，胜过在宫中看万本奏疏啊！”
刘娥点头道：“所以三郎这段时日，亦是为此所扰。”
赵恒亦点头道：“文臣们见天下一统，天天叫着收复燕云十六州。可如今我做了皇帝，才明白这何其难也。就连先帝当年雄心勃勃的壮举，如今想来，其更深的目的，还是夺取人口啊。打仗打的是钱粮，如今蜀中之乱方平，江南亦不轻松，国库空虚；且北地千里荒凉，沿线粮草供给不上，便是大忌。因此首要之任，便是要令军民在北地开荒。且此番北巡，似傅潜这等为保全实力临阵不战者尚不止一个，所以我只得重处傅潜以儆效尤；那日我派禁军一起参战，虽说是打退了辽人，可是我亲眼所见，咱们只是恃了人马多，实际上却不及辽人兵强马壮……”
刘娥不解地问：“我记得本朝在册兵卒之数远胜辽人，可是为何却敌不过辽人？依我愚见，朝廷每年招兵太多，可是练兵却太少了。如今国库空虚，倒不如减少兵员，加强训练，岂不一举两得……”
赵恒截断了她：“此事不可行。”
刘娥忙低下头来：“是我失言了，军国大事，原不该由我一后宫妇人擅议。”
赵恒摇头道：“你有所不知，军国大事，并非只算钱粮之账。本朝招募兵马远超前朝，并非完全只考虑行军征战之用。历朝历代，都因天灾人祸，以致田地无收。百姓饥寒交迫，铤而走险，不是落草为寇，便是割据一方，直至亡国灭朝。因此自太祖起，每遇水旱荒灾，便要去灾区招募灾民入伍，朝廷多一兵，则少一暴民。”
刘娥想到当年蜀道逃亡时所见：是啊，那时候一个村子贼过如梳，兵过如篦，若是当时朝廷就能够在蜀中将那些乱民招入军中，或许她和婆婆就不用去逃亡了吧……便道：“怨不得我只见着兵员越来越多用钱粮，原来还有这一层用意。”
赵恒点头：“是啊，所以……对于南官的任用，虽然宰相们大力反对，但我却不能任由北官永远把持中枢。我，需要南官。”
刘娥道：“我明白了。当年唐太宗开科考，说天下才子皆入吾彀中矣，本朝广开科考，恩荫官员，也是这个意思吧。天下，是何人之天下？不能再像五代时期，文臣们迎来送往、武将们坐拥重兵而常起叛心。要约束好武将，也要提拔只效忠官家的文臣。”
这一日，赵恒与刘娥说了许多许多。他要整顿吏治，他要开科举，他要鼓励生产，他要恢复农耕，他要练兵，他要备战，他要在一切都安宁以后重修律法……刘娥听着他的话，想象着未来的样子，也不禁心向往之。
恰是从离乱中走过才能明白，一个想让天下太平的帝王，比一个开疆拓土的帝王更难得。
咸平三年，赵恒亲自巡边归来不久，便雷厉风行，连着下了一系列的诏令，一反登基三年以来基本上依老臣所奏垂拱而治的局面。
二月初，下诏令百官尽言国事无讳，未能直接奏对者亦可封奏疏以闻。亲自下了一系列对边关诸将的升调之令，并令朝中五品以上官员各举荐一名堪任边关守将的武官，同时应杨延朗、杨嗣诸将之请，特诏几名边关大将拥有部分练兵之权；
二月下旬，借赏花之名，召诸将在御苑比赛骑射；
三月，亲御崇政殿面试科举进士；
四月，亲至河北城防阅武举人骑射比试；
五月，大赦天下，死罪减罪一等，流配等均开释，免百姓历年来所欠赋税，促进农桑耕种；同月，亲临城郊玉津园观看刈麦等农事，临金明池检阅水战，临琼林苑举行宴射；
六月，以向敏中为河北、河东宣抚使，促使河北一带恢复农垦；
……
就这样，咸平三年整整一年之内，赵恒不但下了多番旨意推行农桑、加强边境力量、整顿武备、派中枢诸大臣巡察安抚天下，更数次亲自举行射猎、观田，亲试文武举人、接见耆老等。
到了年底，这些举措已经大见成效，朝廷上下面目焕然一新。此间，首相吕端因病重去世，赵恒任命李沆为首相，李沆年老，政事多由赵恒新提升的给事中王旦、枢密直学士冯拯等辅佐。
赵恒在考虑了这一年文武百官尽言国事无讳的奏疏之后，接受王钦若等大臣的奏议，又下了两道特旨：
一、免天下百姓自五代以来历年内所欠朝廷所有租赋。
二、减天下冗官冗吏。
自五代以来，天下战乱纷纷，许多农民逃亡他乡。虽然战事结束，但是多年来田地抛荒，欠下官府租税无力偿交，因此不敢回家。且官府账面上看似有许多租赋可收，可是人已逃亡，实质上也无法再回收，反而令各级官员为了向上级交代，而将许多已不能回收的欠赋转嫁在当地农民头上，逼得更多的农民因交不起田租而逃亡，使得更多田地被抛荒。免去欠租，自可令逃民们安心回归田园，朝廷才能够真正有赋税收入。且逃民归家，不但能令社会稳定，还可以在战事发生时，使军队有供给线。
此项赦免人数多达数十万，赦免钱物也有一千余万，如此减赋，必然要想办法节流，才不至于收不抵支。本朝开国初，太祖为了稳定朝纲，过多任用朝廷官员及边关将士，导致冗官冗兵的存在。既然不能减兵，那便只有减官了。那些冗官数量之大，可以追溯到五代时，不但有后周的旧官吏，也有吴越、南唐、后蜀等各国归降的官员，以及大量开国武官并朝中各官员荫及子孙、家人、部属的荫官等。有司清查数月，最后查出来可减的冗官冗吏达十九万五千余人。
旨意一下，天下震惊。
这减官之举，牵涉极大极广，几乎涵盖天下所有官员。一时间，奔走相告者、倚门哀哭者、牵裳对泣者等等，几乎是搅得天下大乱。
赵恒一边裁官，一边将数千名在这几年的文武科举中脱颖而出的举子一一安置，填补空缺。
皇后郭熙秉承家教及太后李氏的作风素不干政，这不干政的好处自然由她这十几年的顺风顺水验证了。然而此时，她却深深地感觉到了不干政对自己的不利。
她或许并不能完全明白赵恒这一系列改革的前因后果，但是却敏锐地捕捉到了其中的微妙之处，这微妙之处或许是赵恒所没有察觉到的，却瞒不过她。
后宫之中只有翠华殿的修仪刘娥，才是这番政治改革中的最大得益者吧。郭熙一步步地分析过来，越发觉得可怕起来：刘娥之兄刘美接替傅潜之职为监军，已经插手军界；刘美的妻舅钱惟演本为降王之后，照理说难进中枢，却借着才子之名，与朝中杨亿、刘筠诸名臣同在修史书之列，不但可以借修史博得名望，更可借此与杨亿等人将来同入中枢；刘娥当年曾暂避张旻府上，如今张旻亦得以出任昭州刺史，为一方大员……
皇帝在提升南方的官员，而刘娥，出身蜀中，结姻江南。
郭熙心中如有蛇在噬咬，皇帝为什么要为刘娥做这么多事，难道他忘记她郭熙才是皇后了吗？
郭熙看到的是宫中事，但她没有看到的是，皇帝这么做，并不是为了一个后宫的女子。清查冗官是实，但是皇帝要操控实权也是实。
但她看得也没错，这样的调整里，固然南方有一些降臣被裁，但更多北方官员的旧部、亲族也因此失位。
虽然内阁之中没有南方的官员为宰相的，但南方的官员精于政务、勇于任事，肯吃苦做事，在这次调整中得到大量迁升，已经成势。刘娥的姻亲不过是钱惟演，但是南方诸官员的提升甚至入阁，都是不可避免的事。
前朝后宫，俱有需求，因此一拍即合。皇后的几个兄长在外头走动了几回，新年一过，便有大臣上表，请求为国家计，宜早定皇储，请立太子。
赵恒至今有过四子，皇后郭氏生了三子，都是在王府出生的，长子与第四子因先天不足，都是襁褓之中便已夭亡，尚来不及赐名。另有宫人戴氏生了皇三子，那孩子长得甚是聪明可爱，不料于皇帝登基那年出了意外，也夭折了。此时后宫之中，便只有皇次子玄祐，那便是无可争议的储君了。
如今赵恒膝下独此一子，自然十分钟爱，且这番上表的是副相赵安仁及御史田锡，此二人俱是以秉直敢言而著称。但此番推举储君，分明就是北方系大臣面对南方系大臣近来的提拔之事而出招了。
太子之立，这是要影响朝政几十年后的走向的，因此这番上书，赵恒看出来了，南官们也看出来了。
赵恒想了想，就让周怀政在水阁布了茶席，叫张怀德去内阁请诸臣来品茶。
张怀德先去了东阁，北派大臣们多聚于此。
此时众人正在说话，说的正是最近皇帝这一系列举动。
皇帝继位三年无改于父之道，三年过了，正是新皇显示力量的时候。
首相李沆此时正说道：“国事、军事、科举、武举、大赦、免赋、促农桑、观水战、抚北方，官家这一系列的举动恰是这三年的深思熟虑，大宋江山，得圣明天子啊！”
王旦就道：“只是允大将有练兵之权，这个头一开，会不会……”
李沆道：“只是练兵之权而已，如今边境不宁，若边将毫无机动权力，只怕事发仓促之时无应对之法。”
寇準亦道：“自雍熙北伐之后，这十几年来，河北、河东之地大片荒野，若能够恢复农垦，我们在赋税上就不必对南方依赖太重了。”
李沆听了这话一皱眉，劝道：“你对南人的态度，过了。”
寇準不以为意：“当争则争，当夺则夺，都当好好先生，让那些南人占据朝堂，只怕他们把南唐、后蜀旧习气都带进来，不养浩然之气，只钻营细碎机巧，败坏朝纲。这朝堂的立足之地，每一分每一寸都不可轻让，否则就会误国误民。”
李沆却是知道情况，只叹息：“大宋先天不足，失了这燕云十六州，想要国用充足，边境安宁，这田地丈量、税法细分、官营博买，都要这些细碎机巧的功夫啊。”所以只能眼睁睁看着这些南边的降官及余荫占据了一个个重要位置。
寇準却道：“我承认国家需要这些细碎机巧的功夫，但这些是小吏做的事，不是朝堂大臣该做的。就如那个王钦若，冒人之功，官家不知，居然还说他体恤民情，想让他入内阁做参知政事，这样的小人，再有细碎机巧的功夫，又怎堪任大臣呢？”
寇準说的是王钦若任太常丞时问三司清理欠款凭据的事。度支判官毋宾古跟王钦若说，有些欠债是旧年百姓因兵灾逃亡而欠下的钱粮，自五代起的债目一直录到现在，其实是无法征收的，不如上奏官家，请让此债务减免。王钦若听了，一边阻止毋宾古上奏，一边自己暗中让人连夜核算好数目和减免成数上奏皇帝，皇帝因此褒奖了王钦若。
北官们知此事，皆为毋宾古不平，道：“正是，此非君子所为也，这样的人，岂能做国之重臣！”
但同样一件事，从另一个角度看来，却是不一样的。
王钦若的说法是这样的：“毋宾古自己无能糊涂，既知三司清欠多年积弊，这么多年却不思改进，待质问起来，就总用这个理由搪塞。且总数不清，能追回多少不清，减免多少没个成算。官家岂是个糊涂的，如何能由着他说一句赦免就赦免？若不是我算清了报上去请官家赦免，这笔糊涂账从五代积到如今，还想再积多少年？”
钱惟演劝他：“好在官家知道你辛苦做事，不必勉强。”
王钦若叹息：“国朝一统大江南北，可是有形的一统易，心中的一统难。我们这些南方出身的官员在朝中尤难立足，在那些人的眼中，我们这些做实事的人只配小吏一流，岂容与他们同列。我等一事未做就先受攻击，不得不察言观色，战战兢兢，这却又成了一重罪名，开口闭口小人行径。哼！”
冯拯就道：“幸而官家明察秋毫，知道谁是努力做事的人。”
钱惟演又说了一句：“我听说他们欲阻止允大将练兵之权。”
王钦若哼了一声，阴阳怪气地道：“大将不准练兵，南人不准当官，横竖这朝堂只余几个书生大言，空谈误国就好。”
南官们皆不说了，都叹了口气，脸上也有愤然之色。
本朝是从后周得的江山，北派的重臣，溯其渊源，多半自其父祖荫亲，或提携有恩的上级，都有在后周乃至后汉、后晋、后唐时代为官的经历，而勾连成一股看似分散，实则理念认同、互相支援的力量。也恰恰是这股力量的存在，使得官宦世族俱能够抱成一团，虽经五代之乱，军阀们如走马灯似的更替，但这些书香大族却没有像唐末一样，经历一次权力更替就“天街踏尽公卿骨”，反而是越来越强大。
其中历经五代十帝均为宰相的冯道更是其中的佼佼者。冯道以其不屈的意志和娴熟的政务能力在身边聚集了一批顶级人才，他们唯冯道马首是瞻。那些军阀经历了唐末的血腥屠杀及一代代朝起暮落，是历经洗礼而生存下来的胜利者，远比刚起事的草莽更精明。他们目睹无数的政权倒塌，加之那些文士长久游说，以血的代价认清，若想要寻找更长久稳固的统治，就必须尊重士大夫们的行政能力。
而冯道，正是士大夫们推出去与军阀周旋的首脑，所以郭威想称帝的时候，见冯道不对自己行礼，就知时机未到而暂退。士大夫们对冯道广为称赞，将他推上“当世之士无贤愚，皆仰道为元老，而喜为之称誉”的声望顶峰。
这股力量在进入新王朝的时候，也产生了新的变化。
世家大族对于军队擅权的恐惧是一以贯之的，所以才有开国之后游说太祖皇帝“杯酒释兵权”的举措。他们对于太宗皇帝擅自北伐，也多有不认可。同时，太宗皇帝时代监军制度对军队的控制，及设立枢密使将军队指挥权力收归等措施导致的一系列军事失当，究其原因，太宗皇帝自己的性情与才能固然是一方面，重臣们施力影响亦是极重要的另一方面。
与之相应的，就是对南方官员的排斥。北官是立国有功之臣，擅长兵事，而南方多年无战事，南官们更擅长抚民安政经济之学。但因南方官员最初都是亡国降臣，先天低人一等。随着大宋立国日久，南方官员于实务上多出成绩而逐步升迁，渐渐影响到朝堂上人数比例。且太宗皇帝时又大兴科举，南方人入朝更多，不能不让北官们为之警惕。
虽然这也并不是一概而论，南官中有才华者也能被北官所赏识，而北官中心胸广阔者也会与南官交好，但这里却有一条不可逾越的鸿沟，那就是入阁。
本朝开国至今，尚无南方人入阁为相。
而王钦若，却想当这个第一人，所以他首当其冲遭到了极大的攻击，寇準就公然骂他“小人”，说他“钻营”，由此，王钦若对寇準可谓相当厌憎。
王钦若就说：“我颇想修史，好点评点评冯道。”
丁谓阻止他：“千万不可，若是你敢这么做，他们岂能放过你。”
王钦若也点头，叹气道：“我看，起码还得等上五十年。我想着，必是我们南人，会对冯道有一番重新评定。”
他倒是不曾想到，果然再过五十年，由江西人欧阳修编撰的《新五代史》就把对冯道的评定由“厚德稽古，宏才伟量，朝代迁贸，屹若巨山”变成了“矫行以取称于世”。自此以后，冯道风评一落千丈，被后世视为无耻之人，则又不为此时的士大夫们所知了。
两人这时候又说起皇帝召众臣商议重定律法的事情来。
五代十国时期，乱世为政，律令不一。大宋建立之后，便急需一个统一的律令。在这样的背景下，淳化三年（992），太宗皇帝以唐《开元二十五年令》的内容为蓝本，只在字句上略一修改，便将《淳化令》颁行天下。
只是此时距宋开国已有四十一年，若仍以唐令为标准，已显得不合时宜。赵恒早在为开封府尹时，就遇过许多案子没有合适的律令来判决的情况。再加上后蜀、南唐、吴越等南方诸国与北方又不一样，因此，制定出一部适合本朝的律令已经是当务之急。
然而在这一桩上，又存在极大的争议：本朝不抑兼并，经济上依赖官营榷务极大，因此关于土地田亩、经营度支等方面的律法制定就不得不依赖南官，可北官却不容许南官插手。他们却不曾想到，本朝有大半国土都在南方，这岂是他们能阻止得了的。诸如此类的矛盾层出不穷，这新律法的研究就在磕磕碰碰中进展甚慢。
众人正说着话，内侍张怀德来了，请了诸人去水阁。
结果南官走到外头，正遇上东阁的北官们，双方相遇，北官们自然斜眼等南官让步，冯拯让了一步，王钦若却不肯让。
李沆就笑道：“官家也召了你们去啊。”
冯拯拉了拉王钦若，示意他后退一步。若是不论派系，李沆毕竟是宰相，王钦若让的是宰相之尊，倒也无伤尊严。
王钦若只得退后一步，拱手道：“是。相公辛苦。”
李沆就笑呵呵地道：“都辛苦，都辛苦。”
寇準却冷笑道：“同他们有什么好说的，一堆鸟人鸟语，话都说不利索。”
这时候的朝堂，派别真的很容易分辨，北人都是关洛口音，南边的蜀中口音一派，江南口音又一派，只要一张口，就知道是站哪派的。若下了朝，几个地方成堆的臣子们一说话，所谓南腔北调，若说得快了，真是除了本地人，旁人是听不懂的。北官们就很讨厌南官们扎堆说着自己听不懂的话，而南官们说起中原话来，总带点南方腔调，就被北官们斥之以“鸟人鸟语”。
寇準这话顿时惹恼南官，他们齐声道：“你怎可以言语辱人——”
眼见就要吵起来，就见后头又来了一行人，当先一个拄杖老者笑道：“这都是怎么了，好好的吵什么，难道是天气太热，要争冰饮不成？”
众人见了，一齐行礼，却是上月刚刚被皇帝起召复相的老宰相吕蒙正，这是他第三度复相了。本朝三度为相的，前头只有一个赵普，后头有没有人，恐怕也难说了。
去年吕端去世，赵恒提拔了李沆上来，但还是觉得有些不足。这次裁减冗官过多，恐百官生事，因此才先请了吕蒙正出来复相，再下旨推行。吕蒙正资历深年纪大，不太管具体的事，但有他在阁中，镇得住群臣。吕蒙正气量大，能识人，因此北官中固然有许多是他一手提拔上来的，南官中也有许多是他打破成见一力推荐来的。
众人见他来了，俱不敢辩，连寇準都恭敬地上来扶他。
吕蒙正拍了拍寇準的手，意味深长地道：“天下一统，何分南北？俱是大臣，你要多些气量才是。”
寇準不好违他，只得称是。
见众人都应是，吕蒙正便一团和乐地带着众人去了后头水阁中。