突发中毒事件卫生应急处置中各级各类人员的法律责任

从法学角度来看，各类人员承担不同的法律责任，其所承担的法律后果也有异。

根据突发中毒事件违法行为和法律责任的性质以及承担法律责任的方式不同，可将法律责任分为行政责任、民事责任、刑事责任三种。

根据我国相关法律规定，追究行政责任的形式有行政处罚和行政处分两种：①行政处罚：是指行政执法机关或授权组织依法对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人（公民、法人或其他组织）所给予的行政制裁。行政处罚重要的法律特征之一就是：行政处罚是一种法律制裁，是对违法人的惩戒，以使其今后不得重犯。行政处罚的种类主要有以下几种：申诫罚、财产罚、行为罚和人身自由罚。根据我国行政法律的规定，行政处罚常用的形式有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等。②行政处分：是由国家行政机关或其他组织依照行政隶属关系，对于违反有关行政法律、法规的国家公务员或所属人员所实施的惩罚措施，主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职留用察看和开除等形式。

突发中毒事件的民事责任是指由于违反公共卫生安全相关的法律、法规的行为，绝大多数均会发生损害人体健康的后果，即侵害了《民法通则》所保护的人身权，故行为人应承担相应的民事责任，也就是应承担以财产损失为主的法律责任。

突发中毒事件的刑事责任是指违反公共卫生安全法律法规并依照刑事法律的规定追究的法律责任，即行为主体实施了犯罪行为，严重地侵犯了公共卫生安全管理秩序及公民的人身健康权而依刑法应当承担的法律后果。构成违反公共卫生安全法律的刑事责任，必须以公共卫生刑事犯罪为前提，并符合构成犯罪的五个要件。

突发中毒事件卫生应急属突发公共卫生事件的处理范畴，是政府主导的行为，事件处理涉及面广，仅靠卫生部门难于或根本无法完成，所以需要形成政府领导、部门配合、公众参与、群防群控的突发事件应急机制。这个机制能否得到及时有效运转，责任是核心，即在突发事件发生前，应明确政府、行业部门、有关单位和个人的工作职责和任务及法律责任，其中要明确具体工作由谁负责、承担什么责任。要加强各部门之间的协调协作，突出技术专家组的技术指导作用，采取综合处理措施，及时控制突发中毒事件的蔓延，最大限度地减低事件的危害。

明确了各组织机构和个人所肩负的法定职责，也就确定了各自相应的法律责任，如果行为主体对其应承担的职责（法律责任）有违法行为或过失，就应承担相应的法律后果（符合构成五要件者）。