三

抗日战争胜利后，中共中央和中央军委对各解放区野战兵团和武装力量进行了一次大的调整。1945年8月11日，中央军委决定：将晋绥军区从陕甘宁晋绥联防军建制内划出，直属中央军委领导。1946年4月，陕甘宁晋绥联防军遵照中共中央和中央军委关于“裁减老弱及无职务、无武器人员，合并机关，减少单位，充实部队”的指示精神，对联防军所属各部进行了一次全面整编。整编后的陕甘宁晋绥联防军司令员王世泰（代），政治委员习仲勋（代），副司令员王维舟、阎揆要，副政治委员张仲良，参谋长张文舟，政治部主任徐立清。下辖五个旅、五个军分区。全军共2.8万人。为适应日益迫近的战争形势，切实担负起保卫边区，保卫党中央、保卫毛主席的重大使命，王世泰、习仲勋围绕部队建设着重抓了两项工作。一是建立健全了司令部军政机关，二是大力开展了练兵运动。

8月5日，毛泽东找王世泰说：“有个事和你商量一下。现在王震到了秦岭，想让他在那里站住脚，但压力很大。如何才能把胡宗南围攻王震的部队吸引过来？你看打出去，在什么地方可以吸引胡宗南？”王世泰说：“从小关中出去不行，太近了。从宁县平子、梁坪打出去，也近了。最好从陇东打出去，一是西峰，二是镇原。镇原打下来震动不大，而西峰若能打下来，震动一定很大，能占领平凉控制西兰公路。”毛泽东听后说：“对！你分析得对，就打西峰镇。”王世泰说：“西峰镇比较难打，只有靠偷袭，才有成功的可能。”毛泽东说：“打下来更好，打不下能把敌人调过来也算完成任务。”他又问：“你准备带多少部队去？”王世泰说：“现在全部兵力就七个团，每个团的战斗员也就六七百人。三边的八团不能动。我准备带四个团。”毛泽东说：“四个团太少了。带五个团吧。守大门的有一个团就够了。蒋介石现在还没有进攻延安的动向。”接着他问王世泰：“你带五个团出去，在运动中一次准备消灭多少敌人？”王世泰说：“估计一次可以消灭两个团。”毛泽东说：“这不行，你太小看胡宗南了。还是按规矩来，五比一，一次消灭一个团。伤其十指，不如断其一指嘛。打就打歼灭战，要集中力量一次消灭一个团。”王世泰说：“工作难做，大家都想打仗。”毛泽东说：“要做思想工作。预备队多放些人，各部队轮流打，大家都有仗打，意见不就少了嘛。”

按照毛泽东的指示，王世泰立即着手制定了攻打西峰镇的作战计划，确定了发起总攻的时间，并开始调动部队，把警三旅两个团、新四旅两个团和教导旅一个团，调动隐蔽在庆阳边境地区。部队按计划出发后，司令部接到中央军委命令停止攻打西峰的电报，王世泰立即通知部队停止前进，返回原地待命。原来，8月9日中央接到王震来电，说：“我部因人地生疏不便游击，敌军又靠拢来，请中央考虑拖回边区，主客观条件亦有可能拖到。”党中央和中央军委经过认真考虑后，于8月15日复电王震，同意第三五九旅北上，返回边区。之后，王震率所部第七一七、七一八、七一九团分左右两路突围北上。

为粉碎国民党军队的围追堵截，接应第三五九旅顺利进入边区，按照中央和中央军委的指示，王世泰会同西北局作了以下部署：以新编第四旅为左翼兵团，从长武、彬县之间出击；以警备第三旅七团及五团一部为右翼兵团，由平凉、泾川之间出击；以警备第一旅组成若干游击队，分散活动于淳化、旬邑地区，钳制迷惑胡宗南部队。

8月23日，王世泰命令联防军开始南线全面出击。警一旅及游击队，分3路向正宁、旬邑、土桥等地发起攻击，26日占领关庄等据点9处。胡宗南部遂将驻守旬邑、看花宫，武王山，职田镇一四三团三营收缩于彬县，会同国民党一二三旅的三六七团及陕西保安第十团立即组织反扑，争夺关庄。解放军左、右两翼兵团乘机向南延伸。8月27日，警三旅攻占太平镇，并相继攻占了陇东重要军事据点屯子镇。29日，新编第四旅攻占平子镇、良平镇等敌据点。第三五九旅左纵队在王震率领下，乘联防军全面出击之时，于8月23日在陇县以南之大、小底村与敌激战后，西经马鹿镇，以日行75公里的速度迅速北进，从长武、泾川间穿越西兰公路，8月29日，与警三旅胜利会师屯子镇。第三五九旅右纵队在副旅长徐国贤率领下，经30多天的艰苦行军和十余次战斗，穿越两当、徽县、天水、从平凉以西之马渠进入边区，9月8日抵达庆阳与主力会师。9月20日，尾追寻找第三五九旅的国民党整编九十师六十一旅，以一个营向刘家大山峁警备三旅五团二连猛烈攻击，以两个营向枣林警三旅七团迂回。警备三旅奋起反击，将其击退。至此，陕甘宁晋绥联防军胜利完成了接应第三五九旅的任务，遂撤回原防地。

1946年初，在国民党军包围陕甘宁边区的严峻形势下，毛泽东就指示西北局书记、联防军代政治委员习仲勋，要把统战工作的重点放在边区北线，以政治争取为主，以军事打击为辅，为边区军民的自卫战争争取一块回旋余地。西北局常委扩大会议经过认真分析研究，决定以邓宝珊和胡景铎为重点争取对象，开展积极的统战工作。胡景铎与习仲勋是同乡，私交甚深，为人义气，思想倾向民主，对蒋介石独裁卖国发动内战的政策深表不满，因此积极靠拢我们，并在国民党发动中原战争以后，经西北局批准加入了中国共产党。10月初，习仲勋对王世泰建议说，胡景铎暴露了，你带部队去看看，如果条件成熟，争取尽快发动起义。根据习仲勋的意见，王世泰召集联防军司令部的主要负责人开会研究北上接应胡景铎起义计划。王世泰认为将部队从陇东长途调往绥德、横山一线，一方面策应胡景铎起义，另一方面乘机攻下横山县和绥德国民党军第八十六师盘踞的部分军事要地石湾镇、武镇、镇川堡、香水、波罗等据点，解放横山、榆林、绥德之间大片地区，以备抗击胡宗南进攻边区时回旋之用。

10月5日，西北局和联防军司令部召开联席会议，决定成立联防军北线指挥部，总指挥王世泰，政治委员张仲良，参谋长张文舟；调新四旅、教导旅一个团、绥德警备旅两个团、警备三旅八团两个营和三边骑兵营参加战斗，并动员当地民兵配合作战；根据部队调动和部署的实际情况，决定起义时间为10月13日。

会后，王世泰带新四旅和绥德警备旅两个团前往绥德西川双湖峪，负责接应起义并相机打下武镇、镇川堡等国民党军据点；令张仲良带教导旅一团，警备三旅八团两个营和三边骑兵营直达横山，攻占县城。

10月11日，联防军北线指挥部和绥德地委，部署了动员民兵配合主力作战的有关事宜。命令绥德警备旅政治部主任高朗亭带一个营前往石湾协助国民党军驻军一个团起义，命令绥德警备旅参谋长李治州带一个团向佳县方向前进，钳制国民党军。12日，为了保证起义不出意外，指挥部抽调一个基干连，在范明的带领下晚间进驻胡景铎起义司令部波罗堡，具体指导和协助起义。13日拂晓，胡景铎率领国民党陕北保安第九团五个大队共2100余名官兵，分别从波罗堡、哈兔湾、海兔庙举行起义。王世泰率部乘机占领了蒋家寨、镇川西北角、吴家园子、麒麟沟、石湾等地。与此同时，集中兵力进攻武镇和镇川堡。武镇、镇川堡是由国民党军第八十六师驻守，王世泰带新四旅十六团夜行军，天亮到达武镇、拂晓发起攻击，遇到守军顽强抵抗，王世泰命令部队用小钢炮摧毁城墙，打到下午4点多全部消灭守军。镇川堡由新四旅一团顺利攻下来。攻下武镇和镇川堡后，部队向吴庄、兴隆寺、归寨、安崖等地进攻。15日攻克万佛洞、乌龙山。在逐步扫清守军各个据点后，于20日集中兵力，对响水堡发起猛攻。

这次战役，除完成接应胡景铎部2100多人顺利起义外，还攻克了沿无定河边的若干军事要镇，歼灭国民党正规军、保安队和地方武装3000多人，解放了无定河以南12万人口，5000多平方公里的敌占区，建立了榆横新区民主政权，为陕甘宁边区军民日后作战取得了极为宝贵的回旋余地。

为保卫边区的南大门，王世泰根据国民党军的态势，进行了周密部署：教导旅和警备第三旅七团驻守茶坊、牛武、南泥湾、临真、固临一线；警备第一旅、新编第四旅防守关中分区；警备第三旅旅部率五团驻守陇东。晋绥军区一纵队由军委直接领导，担负延安城防；以新四旅和警一旅三团、警三旅七团为主，向侵犯关中分区国民党军展开反攻。

1947年1月17日，警一旅三团攻占旬邑县城，歼灭国民党军一部，国民党第四十八旅一四三团奉命急援。新四旅和警一旅三团，则分三路向宁家至金池守军碉堡线攻击。26日，攻占黄甫、梁庄、白子头、金池、龙高等据点，突破国民党军35公里封锁线。国民党又以驻淳化之一二三旅三六八团及进入旬邑的第四十八旅一四三团，分别从南北突击，企图夺取梁庄，恢复其封锁线。29日，第一二三旅三六八团进抵通润镇，第四十八旅一四三团进至金池、龙高之线。王世泰集中新四旅和警三旅七团的优势兵力，于31日全歼第三六八团团部及两个营共939人，俘虏了该团副团长。

在半个月的反击战中，联防军以323人伤亡的代价，先后歼国民党军1613人（其中俘1225人，起义73人），打了一个以少胜多的漂亮仗。

3月2日，国民党军又以五个旅进攻陇东分区，陕甘宁野战集团军进击侵犯西华池胡宗南军一个旅，歼灭1500余人，毙其少将旅长何奇，迫使国民党军暂时向后收缩。参战部队返回富县茶坊地区休整，进行战斗总结，准备迎击国民党军更大规模的进攻。王世泰当时任陕甘宁野战集团军副司令员，也随同部队来到这里。

3月11日，彭德怀副总司令驱车来到茶坊，视察部队防务，传达中央军委对国民党军进攻延安的情况分析和应采取的对策，安排抗击国民党军的部署。彭德怀还宣布中央决定成立西北野战兵团，由他直接统率和指挥边区所有部队，组织保卫延安、保卫中央的战斗。

会议结束后，彭德怀找王世泰谈话。他告诉王世泰：“现在的形势非常严重，胡宗南马上要进攻延安，而边区的部队又不多，所以中央决定由我率一纵队、教导旅、新四旅、警三旅七团阻击国民党军向延安的进攻，尔后在边区内回旋运动，相机消灭国民党军的有生力量。为了战略牵制敌人，我想让你带领警一旅三团和警三旅五团南进关中分区，先收复关中分区，然后以关中分区为依托，向敌人后方开展游击战争，破坏咸榆和西兰公路，相机消灭敌人的有生力量。”彭德怀强调说：“这是一项很重要的战略任务，我考虑只有你去比较合适，因为你对那里情况熟悉。你带一部电台，同党中央和我分别建立直接联系。”王世泰问彭德怀：“我以什么名义去执行这项任务？”彭德怀笑着说：“你现在虽是陕甘宁野战集团军副司令员，也是联防军司令员，还是以联防军司令员的名义去吧。”谈话结束时，彭德怀叮咛说：“你不要回延安了，时间来不及了，尽快调集部队行动吧。”听彭德怀谈话时，王世泰觉得肩上的担子很重，感到面临的任务与给他的兵力差距太大。转念一想，彭德怀肩上的担子更重，他不仅要与10倍于己的国民党军周旋，还直接担负着保卫党中央、保卫毛主席的任务。自己不管困难有多大，都应该设法完成任务。想到这里，王世泰坚定地向彭德怀表态：坚决完成任务。

兵贵神速，王世泰当即将彭德怀面谈的任务电告警一旅和警三旅。3月13日，在国民党军进攻延安的隆隆炮声中，王世泰带一名秘书，一名参谋和一部电台，一个骑兵通信班和一个山炮连，离开富县茶坊，经子午岭山区，向警一旅旅部及关中地委机关临时驻地宜君县上畛子进发。到达后，当即召集警一旅及关中地委负责同志会议，传达了彭德怀交代的任务和要求。在会上，王世泰还宣布：以警一旅旅部作为他的指挥机关，高锦纯协助领导和指挥收复关中的军事行动。决定警一旅参谋长刘懋功、地委副书记杨伯伦、地委宣传部长王秉祥率第三团（缺二营）为收复关中的先遣部队，先行南下，了解敌情，扫荡小据点，突击国民党军“清剿”部队。王世泰率警一旅旅部及警三旅五团和警一旅三团二营为第二梯队，待同警三旅五团会合后，一起南下，在关中分区腹地同先遣队会师。

在任务重，兵力少的情况下，为赢得地方政府和群众的支持，王世泰和高锦纯又分别召开了地委常委扩大会，传达中央和彭德怀关于收复关中的指示，并提出具体要求：一、重申西北局关于保卫边区中“县不离县，区不离区，乡不离乡”的指示，在山区隐蔽的机关、部队，除家属和伤病员外，都要回到本地去，领导独立营、游击队同广大群众和国民党军进行坚决的斗争。二、地方各级机关要配合主力作战，搞好支前工作，恢复、整顿和加强民兵工作，尽快恢复民兵应有的正常作用。三、严格要求，加强纪律，不允许有擅离职守，放弃本地工作的现象发生。王世泰又亲自到一旅司令部召开会议，进一步研究敌情，对部署进行调整。王世泰了解到，国民党军占领关中后，其主力陆续撤走，关中内部和边境地区的据点，主要由“保安团”和顽固的反共民团据守，正规军驻守在分区周围各县城，黄陵驻第一六七旅五〇一团，宜君驻一个保安团，铜川县驻胡宗南骑一旅，耀县驻保安七团，泾阳、淳化一线驻整编第十师，宁县、正宁县及附近据点驻第四十八旅，西峰驻新一旅。正规军活动的规律是经常以营为单位，出来“清剿”和“游剿”，抢劫群众财物。王世泰还了解到，在国民党军占领关中后，未来得及建立保甲制度，群众还是我们的。根据这些国民党军的分布情况及活动特点，王世泰决定以三、五两个团为主力，在关中各独立营、游击队的配合下，分头行动，寻机歼敌，计划用一个多月的时间收复关中。以警三团和南线指挥部（即警一旅二团，国民党军占领关中时留在淳耀、赤水县坚持斗争）的部队主要在淳耀、赤水两个县消灭国民党军。王世泰和高锦纯率指挥部、关中地委及三团二营随五团行动，主要在新正、新宁、旬邑各县消灭国民党军。

23日下午，警三团在赤水县桃曲塬、桃曲河宿营，接到地方干部报告：国民党保安队100余人于一个小时前侵占了铁王镇，着手建立据点，企图长期据守。铁王镇是赤水县一个比较大的镇子，他们若在此建立据点，可控制周围许多村镇，进而控制全县，对我行动甚为不利。刘懋功、杨伯伦与三团团长葛海洲当即决定，趁民团立足未稳，乘夜坚决消灭之。这是联防军南下后的第一个大仗，震动了赤水全县，该县境内之马家山、蒋家山、十里塬等据点的守军纷纷逃往边境外的大据点，赤水县即告收复。刘懋功、葛海洲在此战中坚决果断，指挥得当，战术运用出色，事后王世泰命联防军司令部对他们二人进行了通报嘉奖。

警三旅旅长黄罗斌率第五团于3月15日从庆阳出发，星夜向南开进。行进途中，在盘克塬与从西峰出来“清剿”之新一旅的一个营遭遇，将其击溃。17日进至宁县之金村庙塬，与王世泰和高锦纯率领的指挥部会合。宁县县委和当地游击队向他们报告，国民党军约三四百人，经古城川向午亭子前进。午亭子在合水县境内的子午岭分水岭上，周围七八十里荒无人烟，但它的地理位置却十分重要。从这里出发，往东经连家砭、太白和黑水寺，可达富县、延安，往南可抵关中，是联结陇东、陕北和关中的必经之地。王世泰分析，国民党军进占午亭子，绝不只是一般的“清剿”行动，显然有建立据点，阻断我陇东、陕北和关中地区部队来往之目的。王世泰令第五团向午亭子前进，坚决消灭这股立足未稳之敌。王世泰和高锦纯率指挥部及第三团二营跟五团前进到午亭子东山梁上，准备在必要时支援第五团。22日上午，第五团在午亭子前山与国民党军接触，以二营从正面攻击，三营从左侧后断其退路，一营隐蔽越弘沟，由右翼楔入其侧后，迅速将其包围。激战至12时，各营攻上最高山顶，将其全部消灭，共毙伤100余人，俘200余人，其余溃散逃入丛林，被民兵俘虏。

4月2日下午，联防军南下部队各部在阳坡头会师。王世泰随即在北坡村召开军事会议，让各部队汇报开战以来的情况，研究下一步行动计划。当刘懋功汇报时，接到南线指挥部急电，说照金有国民党军四五百人在“清剿”。王世泰立即决定其他人继续开会，让刘懋功和左爱即刻带第三团前往，与南指一道消灭该敌。3日下午，第三团到达桥儿沟、西庄子、大小狮子村一带，当地群众报告，石门关也来了几百名国民党军。刘懋功、左爱和葛海洲分析了敌情，认为先消灭石门关的国民党军更为有利，便一面侦察敌情，一面向王世泰报告，请求改变行动计划。王世泰回电同意他们的意见。刘懋功、左爱和葛海洲急令一营占领小塬子、郭家掌一带，阻其登塬；二营进至小塬子、马曲，控制山梁，堵击守军；三营和南指部队进至七界石，待其通过后断其退路。

王世泰率部在南线策应作战的22天时间里，转战千余公里，消灭国民党军2000余人，比原计划时间缩短一半。完成了收复关中的任务，与野战兵团的青化砭、羊马河战役遥相呼应，极大地鼓舞了关中分区军民战胜国民党军的信心和决心。

收复关中后，王世泰立即着手安排彭德怀交给的第二项任务，阻断咸榆和西兰公路时，他接到彭德怀电报，说是主力不日攻打蟠龙，令他配合行动，破坏咸榆公路，相机打下黄陵或宜君。这真是不谋而合。4月下旬，王世泰率南线部队隐蔽运动到黄陵县境内之店头（现七里镇），命警三团（欠三营）和警五团分别攻取龙坊镇和焦坪镇两个据点，命警一旅副政治委员牛书申带领警三团三营到黄陵县南执行破路任务。

据侦察部队汇报，黄陵守军是主力第一六七旅的加强团五〇一团，他们驻在县城北面的黄帝陵山上，地形险要，工事坚固。宜君县城坐落在山顶上，也很难接近，守军是一个保安团。据此，王世泰考虑无重武器难以攻取黄陵，宜君则强打下来也对陕北战场影响不大，鉴于彭德怀电报中有“相机”二字，因而决定不强攻黄陵或宜君，改为按彭德怀指示精神奔袭耀县。王世泰认为，耀县是敌人的补给基地，如采取“出其不意，攻其不备”，成功的可能比较大，国民党军主力正在陕北寻找边区主力，妄图聚而歼之，打掉耀县会把国民党军主力吸引过来，减轻延安的压力，其影响比打黄陵、宜君大。王世泰立即作了奔袭耀县的战斗部署。

耀县城墙很高，外围东西两面有河，守军为陕保七团、第八十五旅特务连和辎重营、铁路护路警等共2000余人。在城门楼和全城制高点钟鼓楼上都设置了火力点，城内多处设有暗堡，5日凌晨2时，警五团抵达耀县城北关。4时，一营由东北角登上城墙，5时许城墙全部被控制。第五团二营和第三团三营消灭了东关和火车站的守军，六连攻占东关野战医院。第三团另一部占领了药王山，至此，奇袭耀县战斗胜利结束，共歼敌1500余人。王世泰即将这一消息电告彭德怀，他很快回电祝贺，并嘉奖了参战部队。

打罢耀县，部队回到关中分区休整。王世泰计划下一步出击渭北地区，打较弱之敌，先攻三原县城，再取富平、白水，然后从宜君和黄陵之间撤回关中分区。为实施这一计划，王世泰命警一旅三团首先奔袭妨碍部队出击渭北小邱镇据点。小邱镇位于耀县、富平、三原交界处，地形险要。三团5月13日夜由淳化方里镇出发，第二天即将100余守军全歼。

拔掉小邱镇据点，王世泰正在进行出击渭北的准备时，得知西北野战兵团将向陇东出击的消息。王世泰和西北局秘书长张德生（原关中地委书记，因故被阻留关中，和王世泰南线部队一起行动）、警一旅、警三旅的负责同志研究，决定把部队调到关中西部的旬邑、宁县、正宁一带，靠拢西北野战兵团，与其并肩作战。王世泰分析，主力将陇东的宁、青二马部队大部消灭后，残敌可能进击平凉。王世泰和张德生决定率警二团、三团、五团和西府纵队西进，攻打彬县、长武，阻断西兰公路。他们把部队集结于关中西部，决定首先攻占旬邑县城。张德生告诉王世泰，旬邑县自卫大队长马志超是地下党员，一直与他单线联系，他可以设法通知马志超，让他在联防军攻城时控制住自己的部队，配合我们行动，能起义就起义，不能起义则不要抵抗。

5月21日，王世泰和高锦纯率警一旅旅部及警三团，抵达旬邑县东北五里之崔家河，22日三团包围了旬邑县城。不久守军便打出白旗，全部缴械投降。攻占旬邑县城如此轻易取胜，共产党员马志超起了很大作用。旬邑县城解放后，张德生表扬了马志超，并征得他同意，由新华社发布了旬邑自卫大队长马志超率部起义的消息，起义官兵200余人，改编成关中纵队旬邑支队，马志超任旬邑县政务委员会主任兼旬邑支队队长，就地开展游击活动。王世泰和高锦纯命三团将旬邑战斗中俘获人员和枪支，全部交给了旬邑支队。

6月上旬，旬邑县城及其以北大片地区得到解放，关中地委及时选派干部，进入新区，开展工作。王世泰率南下部队，一边进行出击西兰公路的准备，派出人员侦察彬县、长武的敌情，一边协助地方开展新区工作，同时等待陇东战役的消息。后来，听说西北野战兵团主力从环县打到三边去了，王世泰便把警一旅调向赤水，以对付国民党军整编十师的骚扰。

7月15日，王世泰接中央来电，称“胡宗南主力一部秘密集结于黄陵、宜君一带，准备合围你们，请你们注意”。同时，令王世泰等接电后日夜兼程突出关中的“葫芦把”。“葫芦把”指的是合水县东二十里铺到太白镇之间的山区。当时王世泰和警三旅五团在旬邑，警一旅二团、三团在赤水县。王世泰便立即命令部队做好突围准备。第二天王世泰率警五团出发，并不断催促警一旅星夜赶上来。他们于第三天从合水县城东北15公里的一道沟向北跳出了“葫芦把”后，命警五团留下一个营掩护后续部队通过。在一旅部队全部通过3小时后，马步芳的骑八旅便经过这里向东和胡宗南的骑一旅（已由铜川调到太白镇）会合了。

王世泰率部跳出“葫芦把”，由大风川向西经华池县到达环县老爷岭山区。不久马步芳骑八旅来到他们附近，对峙两三天后又撤走了。王世泰知道胡宗南的主力已经北援榆林，便决定仍然南下关中，再次东进渭北敌占区。在8月11日到达宁县九岘塬西洼村、桃树庄地区。当时，关中地委和分区司令部都在九岘塬，警三旅旅部和联防军骑六师也来到这里。

8月14日，当地游击队报告：马继援1个骑兵团到盘克塬和金村庙塬抢劫群众。因王世泰他们急于执行东进任务，不准备打这股马家军。关中地委副书记赵伯平却说：马匪抢劫老百姓，你们不能看着走掉。王世泰只得连夜派侦察员侦察敌情，侦察员天亮后回来说马家军就一个骑兵团。于是王世泰决定打这个团。早饭后，马家军接近，才发现对方人很多。事后才知道是马继援率领的骑八旅、独骑五团、一〇〇旅及四个独立营。王世泰见已无法摆脱马家军了，便命第一旅二团占领九岘镇，第三团在西坡山畔路上构筑工事，骑六师在桃树庄西沟沟畔上，第五团作为预备队在桃树庄集结待命。10时，马家军开始进攻，第三团奋力抗击，给其重大杀伤。马家军在其督战队的胁迫下，一次次又冲上来，第三团顽强坚守阵地，但伤亡也很重，第三营五连“穆光成排”全部壮烈牺牲。直到下午四五点钟第三团逐渐撤至西洼村，马家军也跟了上来，第五团接着抗击。第二团和骑六师也英勇抗击马家军的进攻。到天快黑时战斗逐渐停止。王世泰率部连夜向旬邑、赤水方向转移。16日到达上畛子时，马家军骑兵也追了上来。王世泰急令警一旅二团抢占了西北面山梁，掩护大部队转移。第二团伤亡较重。王世泰命令第五团在上畛子东面山上抗击马家军，结果遭马家军顽强抵抗，他们擅自向北撤去，给部队带来很大困难。王世泰和高锦纯、高维嵩带骑六师、第三团和第一、三旅旅部，转移到万家梁山上。下午5点钟左右，马家军骑兵又尾追而来，企图占领万家梁，被三团二营击退。当晚，王世泰决定连夜分散转移，由高锦纯带警一旅旅部和骑六师向建庄转移，王世泰和高维嵩、牛书申、刘懋功带警三团和第三旅旅部向正宁转移。17日下午4时，他们这一路走到雕翎关山上时，马家军骑兵又追到山下。此时，部队经昼夜的激战和行军，又没吃上东西，已极度疲劳，不宜久战，第三团团长葛海洲命第二、三营坚持正面抵抗，自己带第一营向北边打边退，将马家军引开。天黑后，王世泰和主要领导在雕翎关研究决定，由牛书申、刘懋功负责联系第二团，带第二、三团返回关中，与第一旅旅部汇合，进行休整。王世泰和高维嵩带第三旅旅部（实际战斗力仅有警卫连、侦察连两个连的兵力）把马家军诱回陇东。18日下午他们又回到九岘塬桃树庄。下午5时，马家军也尾追到桃树庄。当马家军从村东进庄子时，王世泰正在村西一条沟畔边吃干粮。高维嵩看见急得直叫嚷，让王世泰赶紧走。王世泰说：“急什么，等敌人到跟前走也来得及。”高维嵩一边说着“敌人都进村了，还不急。”一边让几位战士拉着王世泰就走。跟王世泰一起行动的警第三旅直属营营长张明瑞说：“司令员，你放心，咱们有两个连，保证没事。”警三旅宣传队里有七八个女同志，同他们一起行动，王世泰怕她们跟不上行动，就对张明瑞说：“这几个女同志交给你负责，一个不能丢，一个不能当俘虏。否则，拿你是问。”张明瑞说：“保证完成任务。”随后，王世泰等率部队进入子午岭山区，摆脱了马家军。

九岘塬战斗，共毙伤马家军1700人左右，击毙马家军正副旅长各1人，团长2人，摆脱马家军的追击围截，但也造成了联防军南线部队伤亡500余人的损失。

王世泰和高维嵩带第三旅旅部，进入子午岭山区后，8月21日在槐树庄找到黄罗斌和警五团，休整10余天后，王世泰决定让黄罗斌带第三旅旅部继续留在子午岭山区休整，并负责联系警七团，这个团已归建制，因绝大部分人员患伤寒病，正在子午岭山区养病，王世泰和高维嵩带警五团回到旬邑阳坡头，与警一旅和关中地委会合后，以关中地方部队补充加强了第二团和第三团。部队边休整边进行出击打渭北的准备。

9月19日，王世泰和高锦纯、高维嵩率警一旅二、三团和警三旅五团，由阳坡头出发，经铜川县境，24日拂晓到达蒲城高阳镇，发现蒲城守军增加，改变打蒲城的计划，决定在地下党的配合下，当晚解放白水县城。由警一旅二、三团攻城；警三旅五团在罕井、新生煤矿和唐家塬布防，阻击西安方向可能来的援军。路东工委派组织部长田世俊先进城，与地下党员杨培才（任白水保警队队长）和田焕贵（任白水预备队队长）组织起义工作。部队从高阳镇出发，天黑以后到达指定位置。晚11时，仍不见城里地下党的动静，攻城部队即按预定计划搭设云梯，准备登城强攻，被城头上一个起义人员发现，他立即向城里报告，并向准备登城的部队低声喊道：“不要打了，我们马上开城门。”接着东门开了，部队迅速进城，消灭了白水县国民党自卫大队200余人。地下党控制的县保警队和预备队宣布白水县解放。

25日，部队进入白水县城。王世泰命警一旅协助路东工委改编起义部队，将两支起义部队合并为白水游击队，杨培才任队长，田焕贵任副队长，并派警一旅政治部联络科长石生芳任政治委员。据杨培才等说，国民党白水县县长思想比较开明，没有什么恶迹，也没有阻碍起义。王世泰和高锦纯与他谈了话，指出全国解放是大势所趋，释放了他，对县政府人员愿回家或他往者还发了路费。这样处理，起到了政治上瓦解国民党军的作用。部队还开仓给群众放粮。26日王世泰撤出白水县城，白水游击支队在路东工委领导下，配合周有才游击队于当地活动。

王世泰率南线部队在地方武装和地下党的积极配合下，粉碎敌军的合围和寻歼，向关中分区两厢三次出击，共歼敌5000余人，解放了三座县城，开辟了旬邑新区，在国民党腹地闹了个天翻地覆，有力地配合了主力部队在北线的战斗，壮大了地方武装，巩固了关中老区，并以部队的实际行动宣传了党的政策，胜利地完成了彭德怀交给的两项任务。

1947年8到9月份，西北战场的形势发生了转折。8月20日，西北野战军取得了沙家店战役的重大胜利。23日，陈（赓）谢（富治）兵团南渡黄河，直逼潼关，威胁西安，迫使胡宗南集团由战略进攻转入战略防御。

9月21日，中央军委发布命令，以警一旅、警三旅和骑六师合编为西北野战军第四纵队，由王世泰任司令员兼政治委员，阎揆要任副司令员兼参谋长。9月23日，彭德怀电令第二、四纵队挺进黄龙地区，开辟根据地。10月3日，西北野战军前委决定成立以王震为书记、王世泰为副书记的黄龙行动委员会，统一指挥第二、四纵队作战。同日，王震率第二纵由延安之大、小劳山出发南下。王世泰在解放白水后不久，收到西北野战军前总令第四纵与第二纵联合行动的电报，便率第四纵队北上，到达洛川东南之石头镇。在这里，王世泰与王震见面，研究制定了开辟黄龙山区的行动计划。

10月4日，第二纵队攻克石堡镇，歼国民党一个保安团，然后向韩城进发。第4纵队从洛川县石头镇出发，经澄城、合阳县境，到达韩城。10月9日，警三旅五团奔袭韩城以南的芝川镇，国民党军第一八五团一个营闻讯逃回韩城。

韩城和禹门口、芝川两黄河重要渡口解放后，王震和王世泰率部北进，攻打宜川。宜川位于黄河西岸约50公里处。抗日战争期间，国民党军在此修建有国防工事，以后几经加固，成为国民党军封锁边区的重要据点，宜川距延安只有两三天路程，向东可控制黄河渡口上的铁索桥。县城四面环山，城墙高达10米，居于两条河流之间，城西南七郎山已挖成绝壁，与城北的虎头山和东南的凤翅山成鼎足之势，火力可互相支援。守军为新编第九旅二十七团、六十一旅一八二团大部及地方武装等。

10月19日晚，第二、四纵队对宜川形成包围。王震和王世泰决定，第二纵攻七郎山、虎头山，第四纵警三团攻打凤翅山，警五团攻南城门。20日夜，警三团团长葛海洲指挥一营在炮火掩护下攻击凤翅山，在数次冲击均未果的情况下，葛海洲转至三营，察看地形后改由三营担任主攻。在一营火力掩护下，葛海洲和三营营长郑锡银带七连一次攻击成功。凤翅山被拿下后，守军开始动摇，有突围迹象，警五团乘机攻城，守军弃城向东逃跑。警三团从凤翅山插下去，将守军堵截在沟内。第二纵部队也从虎头山攻下来，与警三团一起将守军全部俘虏。21日下午，战斗全部结束，王世泰率第二纵队俘国民党军中将总指挥许用修、少将县长徐沛以下3300余人，缴获大批武器弹药。

国民党军在宜川失守当日，整编第一军军长董钊率主力五个旅从延安出发朝宜川逼近。王震和王世泰向宜川县委书记和游击队谈了国民党军增援部队很快要来的情况，要他们把城内的物资搬运出去，同时安排好城内的工作，国民党军一来就撤出城去。王震和王世泰商量决定，由王震带第二纵队经铁索桥到山西休整，王世泰带第四纵队回陕北边区。24日下午4时，国民党军先头部队接近宜川。王震率第二纵队已撤退，因警一旅俘虏多，王世泰让高锦纯带警三团先撤，自己带警五团抗击作掩护，天黑时王世泰率部转移至延长安河镇地区休整。

从10月22日开始，彭德怀率西北野战军第一、三、六纵队及绥德军分区第四、六团向榆林开进。在逐步扫清了城外各据点守敌后，于11月2日至8日，攻城部队两次发起攻击，均未成功。此时，蒋介石一面命令榆林守敌坚守城池，一面命令绥远傅作义、宁夏马鸿逵分别从西、北两面驰援榆林。11月7日彭德怀来电，命令王世泰率第四纵队立即北上驰援榆林攻城部队。接到命令后，王世泰带领四纵指战员于当日从延长县安河镇驻地出发，星夜急驰，于16日到达横山地区无定河边，并立即投入战斗，俘敌溃逃散兵800余人。此时，西野攻城部队已撤围榆林，移师响水堡、党家岔、鱼河堡一线休整。由于部队连日攻城打援，且又在沙漠地区战斗和露营，极度疲劳，补给困难，加上宁夏、绥远援军已与守城部队会合，彭德怀只好放弃了攻打榆林的计划。

王世泰四纵到达无定河的当天，中央军委电示彭德怀、张宗逊，要求：“在十八师向榆林靠拢的情况下，王世泰率部乘虚进攻安边。该地只有几个保安团，较易解决，并吸引第十八师回援，歼其一部。”据此，彭德怀命令王世泰四纵队向安边挺进，攻打守敌，收复失地。25日，四纵在三边军分区部队配合下，收复宁条梁。27日，警一旅对安边发起攻击，守军于28日夜弃城而逃，安边遂告收复。马鸿逵部西逃，退居盐池。四纵奉命移师华子坪侯家河湾。

从1947年12月开始到1948年2月中旬结束，西野各部队进行了以诉苦三查为主要内容的冬季整训。在整训中，王世泰他们还有一项重要任务，就是组建和健全第四纵队。为此，首先是成立纵队司令部，司令员由王世泰担任，张仲良任政治委员，阎揆要任副司令员兼参谋长，杨健任副参谋长。根据军委决定把联防军司令部所辖警一旅、警三旅和新编骑六师组建为第四纵队。全纵共三个旅（师）六个团，9645人。

2月24日，王世泰率部参加了宜（川）瓦（子街）战役。3月1日9时，彭德怀下达了总攻命令，4路大军以泰山压顶之势扑向守军，枪炮声、喊杀声、军号声震天动地。刘勘见突围无望，战至16时在向胡宗南电告“败局已成”的同时，自杀身亡。17时，被围守军全部被歼灭。至此，宜川守军也就成了瓮中之鳖。2日晚，王世泰负责攻城的第三、六纵队各一部在相继夺取了内七郎山和风翅山后，于3日8时全歼守军。宜川县城宣告解放。

宜川瓦子街大捷，是西北野战军转入外线作战后取得的第一个重大胜利。此役全歼胡宗南集团5个整编旅共2.94万人，缴获大批军用物资。中将师长严明，少将旅长周由之、李达，副旅长韩指针被击毙。少将参谋长刘振兴、曾文思，少将副师长李奇亨，少将旅长张汉初被俘。这无论在政治上，还是在军事上都产生了重大而深远的影响。3月7日，毛主席发表了《评西北大捷兼论解放军的新式整军运动》，在全党全军普遍推广了新式整军运动的方法。10日，陕甘宁边区召开了由各界群众参加的万人祝捷大会。

3月4日，彭德怀、张宗逊、赵寿山联名发出作战命令：“由副司令员张宗逊率领第一、四纵队5日晨向崾岘镇国民党军整编第七十二团进攻。歼灭该团后继续向宜君、黄陵进攻。”按照野战军首长的命令，各纵队依次出发，从宜川分头向各自作战区域开进。王世泰率第四纵队出发当天，驻守崾岘镇的国民党军整编第二十四旅七十二团和整编第一三五旅四〇四团、驻石堡的陕西保安第一团即闻风南逃。10日，王世泰率第四纵队五团对宜君发起攻击，守城保安大队一营夺路逃跑。第五团即占领了宜君县城，俘敌80人，获弹药6000余发。

为了充分调动国民党军援兵北上，第三、六纵队从23日起至28日，连续不断地向洛川城发起攻击。第一、二、四纵队分别破坏了咸铜铁路和咸榆公路的部分桥梁、道路。鉴于洛川久攻不克，国民党南北援军不肯上钩，西北野战军司令部决定除留第三纵队继续包围洛川、钳制裴昌会兵团，主力部队于4月12日向马栏、转角、照金、庙湾地区集结，进行新的战役准备。

1948年4月13日，西北野战军司令部在马栏召开了旅以上干部会议，传达了前总关于进行西府战役的决定，部署了作战计划。

王世泰率第四纵队渡过泾河后，集结于礼泉昭陵以北地区，执行牵制国民党军的任务。25日夜，部队向宝鸡攻击前进，26日拂晓发起攻击，战至22时，宝鸡守军全部被歼。国民党军第七十六师师长徐宝也在这次战斗中被炸伤，于次日死亡。宝鸡遂告解放。26日拂晓，国民党军六十五师分两路再次向第四纵队驻地发起猛攻，经3个多小时激战后，防线终被突破。彭德怀得知情况时，兵临宝鸡，便决定主力撤出宝鸡，向北转移相机歼灭青马，收复陇东失地。28日，第一、二纵队炸毁了部分来不及转运的物资，向千阳开进；王世泰率第四纵队也奉命从岐山出发，经良舍、招贤北上。屯子镇激战之后，彭德怀始知青马之实力和胡马联合反共的一致性、坚决性。于是，决定暂时放弃收复陇东的计划，率部队向东转移，靠拢边区。由于部队连续作战3个月有余，相当疲劳，特别是进入陇东后，一直处于非常被动的局面，伤亡严重，亟需休整补充。因此，前总决定从5月17日开始，第一、二、六纵队开赴黄龙山麓解放区进行休整。王世泰第四纵队继续留在关中地区进行补充休整。

关于西府战役的经验教训，王世泰认为只有一点，越是胜利的情况下，越是一帆风顺的时候，就越要谦虚谨慎。这个千百年来几乎人人熟知的道理，要真正做到是不容易的。

1948年秋，中国人民的革命战争进入了战略决战阶段。王世泰率第四纵队参加了澄（城）合（阳）、荔（大荔）北战役和冬季攻势，每仗皆胜，势如破竹。