一、研究的目的、意义及所使用的研究方法

建设服务型政府是中国特色社会主义民主政治建设的内容，也是我国行政体制改革的总体目标。随着全国各地建设服务型政府的实践推进，学术界也推出了一系列服务型政府研究的重要成果，有效发挥了理论研究对实践的回应和指导作用。然而，十八大提出“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系”，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》更加明确指出“建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要，是全面建设服务型政府的内在要求……”。十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并且把服务型政府和法治政府建设作为提升政府治理和社会治理能力的重要举措。如何深刻领会新时期服务型政府建设的价值内涵与重心转移，推动服务型政府建设由“绩效导向”转向“民生导向”，这不仅向我们提出了以完善公共服务体系为着力点，构建新型服务型政府战略的国家急需，同时也提出了如何准确辨识现阶段完善公共服务体系的重点、难点和着力点，寻找化解社会矛盾、促进社会公平突破口的问题导向。

基于上述认识，本成果主要探讨服务型政府与地方公共服务体系的内在逻辑、基础理论、政策变迁、公共需求、实践模式、绩效评价等，在此基础上按照十八大和十八届三中全会提出的服务型政府新思路，借鉴国外健全公共服务体系的经验启示，提出完善我国地方公共服务体系的战略构想与实施策略，构建以满足公共服务需求为出发点，以创新公共服务供给机制为关键点，以完善基本公共服务体系为着力点，以保障和改善民生、促进社会公平为归着点的新型服务型政府战略。这不仅有利于开拓服务型政府研究的新视野，丰富服务型政府研究的理论体系，而且可以为国家进一步完善服务型政府建设的顶层设计提供决策支持，同时也可以为地方政府完善公共服务体系的实践提供对策建议。

本成果以政治学、公共管理学、社会学、政策科学等学科的理论为基础，采用规范研究与经验研究相结合、定性分析与定量分析相结合、整体研究与重点分析相结合、纵向分析与横向比较相结合的研究方法。为了满足不同阶段研究的需要，我们从多种渠道搜集了不同类型的研究数据，包括国内统计数据、中央和地方有关服务型政府与公共服务体系的政策资讯、访谈数据以及问卷调查统计数据等。其中主要采用文献法对国内外研究现状和我国公共服务体系的政策变迁进行梳理提炼，总结出国内外相关研究的聚集热点、薄弱环节、前沿趋势，辨识出我国公共服务政策变迁的规律与阶段性特色；通过问卷调查分析归纳我国公共服务体系的公众需求；通过比较分析总结“十二五”期间我国完善公共服务体系的共同趋势与区域差异，归纳提炼地方完善公共服务体系的实践模式；通过运用层次分析法、问卷法、综合指数评价法等构建我国公共服务质量监测与绩效评价体系；通过案例法对地方完善公共服务体系典型案例进行研究。总之，本成果在尽可能获得研究资讯的前提下，因地制宜、因时制宜地选取研究方法，以确保研究结论的信度和效度。

注释

[1]姜晓萍，四川大学教授，博士生导师。