互联网产业反垄断法实施困境探析

陈伟华

内容摘要：互联网产业与孕育反垄断法的大多数传统经济有显著的区别，反垄断法在互联网领域实施时，其作用的发挥受到诸多因素的限制。互联网产业本身所具有的特性使得反垄断法在实施中面临各种困境，互联网产业政策与反垄断竞争政策冲突是引发反垄断法实施困境的重要原因，反垄断法的不确定性又加重了互联网产业反垄断法实施的难度。互联网产业反垄断法实施时，要借助经济学理论和方法，以促进互联网产业发展为目的，协调产业政策与竞争政策，完善反垄断程序法。

关键词：互联网产业；反垄断法实施；困境

互联网产业是指以互联网为基础的，为消费者、企业、组织等提供互联网基础服务、信息服务、休闲服务、电子商务服务等的新兴产业群体。自计算机技术应用出现互联网后，互联网产业发展迅速，但随之而来的“垄断”“无序竞争”似乎成为中国互联网产业发展的阻力。近年来，互联网反垄断热点事件不断涌现，人们在关注事件本身的同时将关注点更多地指向反垄断法，提出了反垄断法规制滞后、实施略显不足等问题。我国的反垄断法律和竞争政策的制定历史和实践都还非常短暂，反垄断的执法和司法机构所面临的互联网领域反垄断规制问题，也是国外一些发达国家所面临的问题。反垄断法的有效实施对维护自由公平的竞争机制，实现资源有效配置，增进消费者的福利，维护社会公共利益意义重大。互联网经济作为一种新经济形态，在引发观念变革和形成复杂社会问题的同时，也体现出推动经济社会发展的巨大能量。因此，对互联网产业反垄断法的实施困境进行理性解读显得非常重要。