浙江蓝皮书 2005年浙江发展报告（经济卷）
万斌总编 葛立成执行主编
本书由综合篇、部门篇、专题篇：深入实施“八八战略”等20篇文章组成。
综合篇
有：王杰撰写的《2004年：浙江经济运行态势与主要问题》一文；葛立成撰写的《2005年：加快浙江经济增长方式的转变进程》一文。
《2004年：浙江经济运行态势与主要问题》要点：
2004年是改革开放以来国家第五次“加强宏观调控”的年份。一年来，面对国家加强宏观调控的新形势，面对能源、土地、信贷紧张的新情况，浙江经济继续保持了较快增长的态势，并呈现出一些积极的变化。但经济运行中也存在不少矛盾和问题，需要引起高度重视，并妥善加以解决。
一、经济发展的宏观背景
（一）世界经济呈现明显复苏的趋势。
（二）全国和全省经济都进入了一个新的加快增长期。
（三）多年来改革开放和宏观调控的累积效应逐步显现。
（四）新的区域增长极和高增长产业群初步形成。
（五）国家采取了一系列加强宏观调控的措施。毋庸讳言，由于加强宏观调控在操作层面上存在的问题，对即期浙江经济增长会带来一些影响。但总的看来，这次宏观调控是十分及时、正确和有效的，必将对浙江经济的长远发展产生积极而深远的影响。
二、经济运行的主要态势
（一）国民经济继续保持快速增长
1．从总体角度看，经济增长保持了较快速度，且没有出现大的起伏。初步核算，全年生产总值为11243亿元，比上年增长14.3%，其中第一、二、三产业增加值分别增长3.7%、16.2% 和13.9%。全年GDP增长率与上年基本持平，是1996年以来第二个高增长率的年份。
2．从供给角度看，农业生产出现转机，第二产业快速增长，第三产业发展势头良好。工业生产保持稳定较快增长，成为支撑经济增长的主导因素。全年工业增加值比上年增长17%，对GDP增长的贡献率达到58.7%，规模以上工业增加值增长21.1%。工业不仅增长快，而且增长的均衡性、协调性比较好。第三产业增加值比上年增长13.9%，增幅比上年提高0.1个百分点。其中运输邮电通信、旅游业、社会服务业等行业快速增长。
3．从需求角度看，投资和出口增长依然较快，消费增长有所加速。全年全社会固定资产投资5945亿元，比上年增长20.2%，增幅比上年回落18.7个百分点。投资重点继续向以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设、制造业和基础设施倾斜。全省重点建设项目投资629亿元，增长24.2%，重点行业投资得到加强。2004年，在出口退税体制进行重大改革的情况下，进出口总额保持快速增长的势头。全年外贸进出口总额达852.3亿美元，其中出口为581.6亿美元，进口为270.7亿美元，分别比上年增长38.8%、39.8% 和36.6%。全年新批外商直接投资企业3824家；合同外资金额为145.6亿美元，实际利用外资66.8亿美元，增长22.6%。全年全社会消费品零售总额3645亿元，比上年增长15.5%，扣除价格因素实际增长12.5%，名义和实际增幅分别比上年提高4.6和1.2个百分点。
4．从运行质量看，财政收入和居民收入继续增长，企业经济效益稳步提高。2004年，全省一般预算总收入为1424.3亿元，如调整出口退税因素，财政总收入为1805亿元，可比口径比上年增长22.9%。规模以上工业企业实现利税和实现利润分别比上年增长18.7% 和19.1%。列入国家考核的7项经济效益综合指数，2004年比上年提高1.3点。2004年城镇居民人均可支配收入为14546元，农村居民人均纯收入6096元，扣除价格因素，均比上年增长7.4%。农民务农收入增幅较大。由于粮食、畜产品等价格大幅上涨，农村居民来自家庭经营的农林牧渔业收入人均为1124元，比上年增长9.2%，增幅比上年提高5.4个百分点。
5．从全国比较看，浙江GDP增长率比全国高出4.8个百分点，增长速度名列全国前列。工业增加值增长率比全国高出5.5个百分点。社会消费品零售总额实际增幅比全国高2.3个百分点。外贸出口增幅比全国高出4.4个百分点，外贸顺差居全国首位。农村居民收入实际增幅比全国高出0.6个百分点。
（二）落实宏观调控举措取得明显效果
1．农业生产出现好势头。预计全年粮食播种面积为145.35万公顷，比上年增长1.9%。全年粮食总产量达到834.9万吨，增产5.2%。林业、畜牧业、渔业都保持良好的生产形势，生猪生产量增价涨，海洋捕捞产量回升。
2．投资过快增势受到抑制。全社会固定资产投资同比增幅，一季度为41.9%，上半年为25.5%,1—3季度为21.5%，全年为20.2%，呈现出逐季回落的态势。
3．土地使用得到有效控制。全省开发区（园区）从758个减少到134个，规划面积从4574平方千米缩小到1116平方千米，减少75.6%，全省还全面清理各类建设用地，收回抛荒、闲置土地0.873万公顷，复耕519.67公顷。房地产土地开发得到一定控制，全年土地购置面积比上年减少21.5%。
4．居民消费价格和投资价格明显回落。前3季度居民消费价格同比涨幅分别为3.3%、4.5% 和5.3%，呈逐季走高之势，第四季度涨幅回落至2.4%。投资价格涨幅逐季回落，全年涨幅为6%。
三、经济运行中的主要问题
（一）煤电油运水等瓶颈约束十分突出，电力供应紧张已成为制约经济发展的重要因素。
（二）土地供需矛盾非常突出，认识问题和观念问题尚未完全解决。
（三）市场价格继续呈上涨态势，特别是生产资料价格涨幅较大，影响了农民增收和企业增效。
（四）投资过快增长中暴露出了结构不合理等深层问题。
（五）低收入家庭收入增长缓慢，收支倒挂，居民收入差距继续扩大。
（六）宏观调控政策措施效果显现后，经济运行出现了一些值得关注的新情况和新问题。
1．资金供应紧张，融资利率上升，企业拖欠资金增加。
2．控制固定资产投资面临两难选择。
3．在需要降温的领域迅速降温后，如果一味采取行政手段无限期停建、缓建投资项目造成一批“半拉子”工程，就会产生新的银行呆坏账和企业“三角债”，增加宏观调控的成本和代价。
4．过多运用行政手段进行总需求管理，容易与市场经济体制的基本要求相冲突。
部门篇
有：闻海燕撰写的《2004年浙江农业发展与2005年展望》一文；周必健撰写的《2004年浙江工业发展与2005年展望》一文；骆云伟、卢成南撰写的《2004年浙江商业发展与2005年展望》一文；徐剑锋撰写的《2004年浙江对外经贸评析》一文；王京军撰写的《2004年浙江固定资产投资评析》一文；沙虎居撰写的《2004年浙江金融保险业运行评析》一文；李文峰撰写的《2004年浙江旅游业运行评析》一文；朱国凡撰写的《2004年浙江专业市场发展评析》一文；吴磊撰写的《2004年浙江城乡居民消费结构及变动趋势评析》一文。
《2004年浙江专业市场发展评析》要点：
2004年，浙江专业市场继续在积极调整中提高和发展。在这一发展过程中，浙江专业市场进一步明显地表现出其集中化、现代化和市场多功能多样化的发展趋势。这种发展趋势，是浙江专业市场面临日趋激烈的市场竞争、力图通过自我完善、重创浙江专业市场优势所做出的必然抉择，也是浙江专业市场适应自身发展的一般规律、逐渐加快实现由传统商贸向现代商贸转变的必然结果。正确认识浙江专业市场从传统商贸向现代商贸转变的步伐，不失时机地尽快建立浙江专业市场新的“先发优势”，将是今后一段时间浙江专业市场建设、发展的基本对策选择。
一、现状评析
（一）概况。2004年，浙江专业市场总体上呈现出积极、健康的发展态势。截至2004年年底，全省有商品交易市场4049个；成交额6384亿元，比上年增长14.17%。其中2197个农副产品市场成交1521亿元，同比增长10.54%;547个生产资料市场成交2299亿元，同比增长31.63%；成交额超亿元市场496个，比上年增加33个。外贸销售额有较大幅度增长。2004年，义乌中国小商品城成交额266.87亿元，比上年增长7.5%，其中外贸出口额达73.44亿元、占总成交额的27.52%。绍兴中国轻纺城成交额258.20亿元，其中外贸出口额89.90亿元，占总成交额的34.82%。桐庐濮院羊毛衫市场外贸出口3.3亿元，同比增加43.48%。100家重点市场总成交额3515亿元，占全省商品交易市场成交额的55.1%。
（二）主要特点。20世纪90年代末开始出现并延续至今的专业市场积极、全面调整态势，就是这种转变的一个显著表现，也是目前浙江专业市场发展中的一个突出特点。
1．市场结构调整迈出新的步伐。市场结构调整是浙江专业市场全面调整和升级的重要任务之一。近几年，无论是专业市场结构调整中的专业结构调整、规模结构调整还是区域结构调整，都有了不同程度的新进展。而以继续做大做强大型专业市场为特征的市场规模结构调整，成为2004年浙江专业市场结构调整的一个新亮点。这种情况在义乌中国小商品城、绍兴中国轻纺城、路桥中国日用品商城等浙江“市场航母”及其他大中型市场中，均有不同程度的表现。继续做大做强大型专业市场，打造浙江新的巨型“市场航母”，其重要意义在于：进一步增强了浙江重点大型专业市场的实力，增强了这些市场对浙江专业市场的龙头带动作用，优化了以大型市场为龙头、大中小市场共同协调发展的浙江专业市场的规模结构，进而为增强浙江专业市场的整体实力及其在国内、国际市场上的竞争力打下了较为坚实的基础。
2．市场组织重组出现了新的举动。近几年来，浙江不少专业市场打出了“市场重组”、“市场再造”的口号，并为此进行了积极的努力和尝试。路桥中国日用品商城的重组和再造就是一个典型的范例。路桥中国日用品商城通过兼并、联合、托管等形式，将路桥同一地区的商贸交易中心、路桥小商品批发市场、富仕广场、摩托车交易中心、塑料制品市场等5家大型批发市场“合五为一”，在此基础上组建以路桥中国日用品商城为核心的新的路桥中国日用品商城集团。该集团实行集团化、股份制、公司制的运行和管理，集批发市场、物业管理、进出口贸易、仓储、会展、旅游、广告、餐饮、大型超市、信息中心于一体，拥有8家全资子公司、3家参控股企业，在四川广元、江苏常州等地设有分市场，并在境外阿联酋设有分公司，2003年成交额达180多亿元，2004年发展势头依然良好。通过市场重组和再造，维护了路桥中国日用品商城的市场品牌，重拾了商城雄风，重创了商城的市场竞争优势。
3．市场交易方式升级取得了新的进展。从积极引进、逐步推广现代先进的交易方式入手，努力改善专业市场的交易方式，加快市场交易方式的升级，是当前浙江专业市场发展中的又一个显著特点。目前，浙江专业市场除了继续积极、稳妥地发展总经销总代销、期货交易、连锁经营集中配送等现代先进交易方式外，另一个突出亮点就是网上市场和网上交易的发展速度明显加快。不仅网上市场数量不断增加，而且网上交易的规模逐步扩大。近几年来，浙江不少专业市场相继开设了局域网站或开通了互联网网站，其中较有影响的网站如：义乌中国小商品城的“中华商埠”、绍兴中国轻纺城的“全球纺织”、永康中国科技五金城的“今日五金”等。专业市场独立网站的构建和网络基础设施的逐渐升级，搭起了市场与客户之间全面互动的实时信息交流平台，彻底改变了长期以来市场信息交流的局限性和滞后性，为网上市场、网上交易或远程交易及电子商务的开通打下了良好的基础。
（三）新情况与新问题。
1．关于温州等一些地方专业市场逐渐冷落的思考。一段时间来，温州等地出现了专业市场逐渐冷落的迹象，至今仍在延续。这种冷落迹象的出现，各个地方、各个市场具体情况不同，原因也不同。当务之急要尽快深入剖析，查明不同市场冷落的不同原因，以此为依据，对目前全省经营状况尚好的市场的发展前景做出正确的预测；更为重要的是，要进一步分析专业市场冷落对当地经济发展所产生的影响，并及时采取有效的对策措施，尽可能避免当地经济发展有大的震荡发生。
2．关于义乌市场“炒摊风”盛行的争议。最近，义乌国际商贸城二期建成招标，由于摊位供不应求，炒摊者便应运而生，出现了摊位转让热，刮起了“炒摊风”，引起了摊位费飞涨。从近期看，即使市场摊位价格上涨可能主要是由于摊位供不应求引起的，但无论如何，长此以往，这种状况对于义乌专业市场价格低廉优势进而市场竞争优势的冲击却是不可避免的。对此，应引起有关部门的足够关注。
3．关于其他值得关注的突出问题。浙江专业市场的结构布局还不尽合理，市场的组织化程度还不够高，市场的产业和产品依托还不够强，这些都在不同程度上对浙江专业市场的竞争力和拓展力带来负面影响。同时，浙江专业市场地区间发展不平衡状况十分明显，主要表现在浙西南等欠发达地区的专业市场发展水平还比较低。
二、发展趋势
（一）集中化趋势。集中化，是近段时间浙江专业市场最为明显的发展趋势之一，这种趋势在浙江专业市场区域结构或市场布局整合中表现得尤为明显。集中化逐渐优化了浙江专业市场的区域结构或市场布局，增强了专业市场的规模效应、集聚效应和市场的总体竞争力。主要表现：同类市场集中和一体化；不同类市场集中和市场集群的构建；专业市场向大中城市和市场发展基础、前景较好的新兴城市集中。
（二）现代化趋势。主要表现：场地设施现代化；交易方式和交易手段现代化；管理手段现代化。
（三）市场功能多样化趋势。浙江专业市场所固有的集聚辐射功能、产业导向功能和资源配置功能的具体表现或实现形式出现了新的延伸或拓展，专业市场会展、网络、储运、集中配送、进出口代理等功能的出现和逐渐强化，表明了浙江专业市场功能日趋多样化和优化，从而成为浙江专业市场逐渐走向成熟的又一个显著标志。
三、对策选择
（一）统一认识。就是对浙江专业市场的发展前景、专业市场所处的发展阶段、专业市场进一步发展中面临的挑战、专业市场发展的战略目标等重要问题，做出客观的分析或科学的判断。通过对上述问题的分析、判断，增强继续培育、发展专业市场的自觉性和进取心。
（二）重点突破。今后一段时间浙江专业市场的发展，仍需紧紧抓住“全面调整，质量提高”这个突破口。从突破口入手，重点解决四个方面的问题。
1．把优先发展浙江主要产品的产地市场放在突出位置。
2．积极实施市场发展的“品牌战略”。
3．把欠发达地区专业市场的培育、发展归入重要议事日程。
4．进一步加快市场的现代化建设步伐。
（三）正确引导。政府的正确引导，是浙江专业市场沿着既定目标继续积极、健康发展的重要保证。政府对专业市场的引导，主要体现在舆论引导、规划引导和政策引导等互相联系、一脉相承的三个方面。
专题篇：深入实施“八八战略”
有：郭占恒撰写的《“八八战略”：科学发展观在浙江的实践》一文；解力平、应焕红撰写的《推进“八八战略”，毫不动摇地发展浙江的公有制与非公有制经济》一文；李东华撰写的《推进“八八战略”，打造浙江的先进制造业基地》一文；全光明撰写的《推进“八八战略”，加快浙江农业剩余劳动力转移，促进城乡一体化》一文；徐剑锋撰写的《推进“八八战略”，提高浙江海洋渔业的产业化水平与组织化程度》一文；张叶撰写的《推进“八八战略”，构建浙江的生态省支持体系》一文；聂献忠撰写的《推进“八八战略”，进一步发挥浙江的区位优势》一文；项义华撰写的《推进“八八战略”，进一步发挥浙江的人文优势》一文；项枫撰写的《推进“八八战略”，进一步增强浙江的环境优势》一文。
《“八八战略”：科学发展观在浙江的实践》要点：
一、“八八战略”是浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的思路和举措
2003年7月10日，省委十一届四次全体（扩大）会议围绕如何实现浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，明确做出了进一步发挥“八个方面优势”、推进“八个方面的举措”的重大决策和部署。在2003年12月22日召开的省委十一届五次全体（扩大）会议上，再一次提出要充分发挥“八个优势”，深入实施“八项举措”，扎实推进浙江全面、协调、可持续发展，并把贯彻落实“八八战略”作为今后一个时期工作的主线，“八八战略”是进一步发挥“八个方面优势”、推进“八个方面的举措”的简称。主要内容：一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造绿色浙江。六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为全省经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。这八个方面的优势和举措是一个有机整体，相互联系，相互促进，相辅相成。
二、“八八战略”是源于实践、指导实践的科学决策
“八八战略”不是凭空产生的，而是来源于对国际国内宏观背景与浙江经济社会发展阶段变化的科学分析和把握，既是对浙江发展实践经验的总结整合，又是对未来浙江发展思想的创新；既体现了工作的继承性和连续性，又体现了工作的开拓性和创造性。第一，“八八战略”是基于对新世纪面临的机遇和挑战的正确认识和把握；第二，“八八战略”是基于对浙江发展现实基础的正确认识的把握；第三，“八八战略”是基于对浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标的正确认识和把握。
三、“八八战略”是科学发展观在浙江的生动实践
浙江省委提出的“八八战略”，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面，符合科学发展观的精神和“五个统筹”的要求，是科学发展观在浙江的生动实践和具体体现。
（一）“八八战略”突出了加快发展这个主题。发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观的主题和要义是促进经济社会既快又好地发展。把科学理论、中央精神与浙江实际结合形成的“八八战略”正是推动浙江加快发展的新思路和新举措。
（二）“八八战略”体现了统筹兼顾和协调发展的要求。“八八战略”着眼于统筹发展，对实现城乡统筹、区域协调，加大生态建设，对内对外开放等方面，都提出了明确的目标任务和具体的工作要求，涉及经济、社会、人口、资源、环境等方方面面的内容。
（三）“八八战略”体现了改革创新的思想。“八八战略”坚持以改革创新为动力，强调进一步发挥浙江的体制机制优势，不断完善社会主义市场经济体制，在改革的观念和举措上都有新的突破。
（四）“八八战略”体现了为民谋利的根本宗旨。“八八战略”坚持以人为本，在为民办实事方面提出了许多新思想和新举措。
四、实施“八八战略”以来的主要举措和初步成效
自2003年中共浙江省委十一届四次全会、五次全会以来，全省各地按照省委、省政府的要求，把思想和行动统一到中央对宏观经济形势的分析和判断上来，统一到中央一系列宏观调控政策上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到“八八战略”的思路和举措上来，着力深化体制改革，优化经济结构，转变经济增长方式，积极克服土地、电力、水、资金、劳动力等资源要素紧张带来的困难，各方面工作取得明显的成效，经济社会继续保持平稳协调较快发展的良好态势。
（一）加快经济体制改革和社会领域改革，不断增添经济社会发展新动力。
（二）进一步加强以长江三角洲地区为重点的区域经济交流与合作，着力开创对内对外开放新局面。
（三）加快先进制造业基地建设，努力构筑产业新平台。
（四）统筹城乡经济社会发展，认真落实关心群众生产生活新举措。
（五）全面规划和启动生态省建设，努力形成打造“绿色浙江”的新氛围。
（六）积极推进海洋经济和欠发达地区加快发展，着力培育“山海并列”新增长点。
（七）高度重视维护社会稳定工作，全面开展以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，积极营造经济社会发展新环境。
（八）进一步加强和改进宣传思想工作，切实加大科技强省、教育强省和人才强省的工作力度，文化大省建设再上新台阶。
五、善作善成，把“八八战略”落到实处
“八八战略”是一个有机联系的系统工程，是一项长期的任务，目前只是起步开局，今后要全面推进。全省各地各部门都要把工作的注意力集中到“八八战略”上来，必须思想高度重视，必须摆上重要位置，必须结合实际贯彻，必须狠抓工作落实，在深化细化具体化和实抓实干求实效上下功夫，积以时日，取得成效。由于地理条件、区位优势和环境特点的差异，各地的发展基础不尽相同。因此，贯彻落实“八八战略”，必须结合本地实际，创造性地开展工作，有的地方可能是“五五战略”，有的地方可能是“六六战略”，总之要从实际出发抓好深化细化工作，努力做到认识再深化、工作再推动、措施再落实。一是全面规划，分步实施；二是突出重点，抓住关键；三是积极探索，不断创新；四是树立正确的政绩观，脚踏实地地工作。
（杭州出版社2005年出版）