二 深刻反思欧盟一体化进程，重新规划欧洲

欧洲一体化是个漫长且复杂的综合性、系统性历史进程，它是多元、多样化、曲折反复渐进的过程。它有大方向，更有阶段性目标，这个漫长过程还看不到头，远未完成。欧洲一体化和欧洲联盟绝非一回事，不能够等同划一。欧盟只是欧洲一体化的载体和主要平台，是一个值得称道的探索实验，目前它已取得划时代的具有历史意义的成就，当然也应允许出错。对于欧盟目前暴露出的严重问题和缺陷，我们需要全面回顾、深刻反思。

笔者认为冷战结束以来，欧盟在一体化深化和扩大方面过分从战略层面出发，在战术部署过渡期落实方面存在错误和失当。冷战终结，苏联解体，中东欧面临欧、美、俄战略真空地带争夺问题。在北约先下手的催逼下，欧盟在东扩上操之过急，步子过大，过渡步骤过快，忽视了差异弥合及后续调整工作。欧盟在一体化总体协调上尚缺严格、细致和稳妥的工作，以致留下不少后遗症，导致东西欧新老成员国之间的矛盾分歧日益增多和突出。与此同时，在货币一体化创设单一欧元方面，战略和政治考虑优先，部署又欠周全，缺陷明显，似又好大喜功，急于求成。欧元区跨步过大过快，机制运作欠周密，尤其财政一体化和政治一体化未能紧跟配套，以致一旦金融危机冲击和主权债务危机爆发，后遗症缺陷就迅速发酵，南北欧差异显著，致使银行业危机、财政危机连锁反应，导致欧洲经济低迷，危机难以解脱。

目前欧盟成员国在几乎各个领域的差距都在拉大，利益差异日益相左，使欧盟协调矛盾、解决难题、克服内外种种挑战越来越困难，共识难达，妥协难成，协议落实也受阻。成员国之间的团结互助精神松弛，互信倒退，再国家化倾向抬头，原有决策协调机制频频失灵。“欧洲梦”已到了彻底反省、改弦更张的关键转折关头，必须重新规划调整欧盟一体化的理念宗旨，重新规划修补欧盟治理模式和架构，重新规划提高欧盟决策体制和协调机制的效率，重新规划部署欧盟一体化的进程和未来。只要认真正视危机，一切从欧盟的现实出发，循序渐进，弃旧图新，欧盟定能浴火重生。