一 重新认识欧洲和定义欧洲

当前欧洲呈现出一派衰败景象：经济低迷又失速，社会分裂而失序，政治混乱显无能；欧盟机构缺乏公信力，凝聚力日益松散，成员国同床异梦，协调机制难有成效。

欧洲一体化60多年的历程从起步、成长到深化扩大，创始者和平、繁荣和安全理想的追求除安全外基本完成。当今欧洲的内外形势和力量格局与20世纪五六十年代已大不相同，也同八九十年代一体化高潮时决然不同。时过境迁，今非昔比，今日之欧洲已和原来之欧洲大不一样。目前，欧盟成员国政治、经济、社会、意识形态的差异在不断扩大，成员国对一体化的追求日益分化和异化。从英国入盟开始，更不要说中东欧国家的加盟，几乎所有后进的成员国入盟动机更多是“搭便车”，实用主义取代理想主义，争取本国利益最大化，着眼索取，均分一体化红利，逃避承担义务、担当责任和做出贡献。很多成员国对待欧洲一体化的态度缺乏原有的理想信念的追求，更多的是把自身国家利益得失摆放在一体化联合宗旨之上。遇上危机，后进成员国更是斤斤计较，本相毕露，英国脱欧是最为突出、最为典型的严重事例。

目前，欧盟内部结构多元复杂，差异全面拉大。进入21世纪以来，欧洲和全世界的政治和经济形势越来越险象环生，危机频发。欧盟现行体制机制已无法适应当今的形势，更难以应对纷至沓来的内外严峻挑战。欧盟正成为全球复杂多变形势下的重灾区，面临大转折、大变革、大调整的关键性时期，为了维护、巩固和继续推进欧洲一体化，欧盟必须与时俱进，寻求新的动力；对于现有体制机制，它必须更新换代，大力整顿，修缮重构。