西藏政教合一制度有一个漫长的发展演进的历史过程，它萌生于藏传佛教后弘期，即西藏地方分裂割据时期，正式建立于蒙元萨迦达钦政权时期，至明朝帕主第悉政权时期，又得到进一步发展，有清一代包括噶丹颇章和噶厦...