第3章 实现路径：新质生产力的构建思路

01 宏观：构建新型全球治理体系

从国内经济形势来看，我国经济在进入内需驱动型阶段后产生了新的发展要求；从国际经济形势来看，国际竞争日趋激烈。此外，从科技和产业发展现状来看，世界范围的产业变革正在加速进行，新一轮科技革命呼之欲出。新质生产力正是我国深刻了解和洞察上述局势后提出的一项重要概念，发展新质生产力是应对当前局面的重要举措。

在发展新质生产力的过程中，应具备全方位的视野，着眼于全球治理、国际竞争、企业发展等多个层次，以改变生产力发展范式为基点，构建新型全球治理体系，形成新的国际竞争优势，创造新的企业价值。眼下，中国经济和社会都处在转型关键期，高质量发展是当前阶段的关键词，而新质生产力在理论和实践层面都对实现高质量发展具有重要的指导意义。要深刻领会和准确把握新质生产力提出的一些基本要求，从经济、政治、社会等多个层面入手，推动新质生产力的形成，促进新质生产力的发展，如图3-1所示。

（1）经济层面：以国内大循环为主体

我国主动融入经济全球化格局，积极参与国际分工，形成以外向型经济为主的经济发展模式。不过，近年来国际局势出现变动，有的国家实行贸易保护主义，奉行“本国优先”理念，逆全球化趋势开始显现。面对这样的形势，我国改变以出口为导向的经济发展策略，减弱对国际市场的依赖，在外部环境的急剧变动中保证发展的稳定性。此外，从内部来看，我国拥有庞大的人口基数和巨大的经济规模，本身就是一个应当充分加以利用的大市场。

图3-1 新型全球治理体系的构建思路

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是综合研判我国进入新发展阶段、国际国内发展环境和条件变化后作出的战略部署，是应对世界百年未有之大变局、重塑我国国际竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局必须充分发挥我国经济的内部可循环优势，疏通生产、分配、流通、消费各环节中的堵点和难点，推动经济活动在国内各个环节、各个产业、各个部门和各个区域之间循环畅通与高效配置，有效提升我国经济实力。

（2）政治层面：扩大高水平对外开放

对外开放的扩大可以推动新质生产力向外扩散，开拓更大的全球市场，从而更好地利用全球范围内的先进生产要素，提升国内企业的国际影响力和竞争力。现阶段，我国坚持对外开放的基本国策，扩大高水平对外开放，积极承担更多的国际责任，构建人类命运共同体，在新型全球经济治理体系的建设中发挥积极引导作用。

（3）社会层面：全面深化体制改革

全面深化体制改革，创造友好便利的营商环境，为新质生产力的发展提供制度保障，为经济发展、科技创新和产业建设注入活力。具体措施包括：注重知识产权保护，提高企业创新和研发的积极性；倡导公平竞争，推进实施反垄断，创造开放有序的竞争环境；加强监管执法，严厉打击经营活动中的违法行为，保证发展质量；完善社会信用体系，提升社会信用体系建设水平，对失信行为展开专项治理。

合理有效的制度和良好的营商环境有利于提高生产要素的配置效率，确立与新质生产力相匹配的生产关系，从社会层面推动新质生产力的形成。