基于乡村振兴战略的旅游资源开发模式研究
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1.3.3 提出乡村振兴战略

乡村振兴战略是习近平总书记于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的。党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。2018年5月31日,中共中央政治局召开会议,审议《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,要求各地区各部门结合实际,认真贯彻落实。2021年2月21日,《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》即2021年中央一号文件正式发布,这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。2021年2月25日,国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,加快建设农业强国,2023年3月,第十四届全国人民代表大会第一次会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定,在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子,不再保留单设的国家乡村振兴局。。为了做好乡村振兴这篇大文章,2021年3月,中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,部署重点工作。

2021年4月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》(以下简称《乡村振兴促进法》)。该法自2021年6月1日起施行。《乡村振兴促进法》包括十章,共七十四条。《乡村振兴促进法》规定:每年农历秋分日为中国农民丰收节;建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度;实行永久基本农田保护制度;建立健全有利于农民收入稳定增长的机制;健全乡村人才工作体制机制;健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制;建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系;分类有序推进村庄建设,严格规范村庄撤并,严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

实施乡村振兴战略的各项配套政策也在逐步细化。2021年4月,农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司印发《社会资本投资农业农村指引(2021年)》,鼓励、引导和支持社会资本投入乡村产业。2021年6月11日,《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》发布。该文件指出:扩大农村电商覆盖面。强化县级电子商务公共服务中心统筹能力,为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务,提升农村电商应用水平。2021年6月,住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》,提出营造留住“乡愁”的环境,进一步加强传统村落和传统民居保护与利用。2021年7月26日,最高人民法院发布《最高人民法院关于为全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见》,要求加大对农村地区历史文化遗产的司法保护力度,推进优秀历史文化传承。2021年6月29日,中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》,创新支持休闲农业、乡村旅游、农村康养、海洋牧场等新产业新业态的有效模式,推动农村一二三产业融合发展。2021年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》,强调挖掘非遗资源,传播乡土文化。

2022年1月4日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,部署2022年全面推进乡村振兴重点工作。明确两条底线任务:保障国家粮食安全和不发生规模性返贫;聚焦三方面重点工作:乡村发展、乡村建设和乡村治理;推动实现“两新”:乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

2024年1月1日,《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布,这是党的十八大召开以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件,提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。全文共六个部分,包括确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。文件指出,推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,不断取得实质性进展、阶段性成果。文件提出,以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线,以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和美乡村新画卷,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。