三　摒弃圈子文化，拒绝结党营私

“君子之交淡如水，为政之道清似茶。”习近平总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。”这既是党的政治纪律，也是党内政治生活不可触碰的红线。“十个严禁”明确规定，决不允许结党营私、搞团团伙伙。新时代政法干警要不为名利所累、不为物欲所惑，远离“小圈子”，靠拢“大家子”，积极靠拢党组织、靠拢人民群众。反之，就是给自己“挖坑埋雷”，早晚会出事。

结党营私、拉帮结派，实际上就是我们所说的“小圈子”，是搞亲亲疏疏、团团伙伙，拉山头、搞宗派，结党营私、谋取私利的小团体。在我们党的不同历史时期，“小圈子”都以不同的形式存在过。时至今日，结党营私、拉帮结派在一些地方和单位沉渣泛起，甚至愈演愈烈。究其原因，主要有以下几个方面。

一是封建思想残余。团团伙伙是封建人身依附关系和江湖帮派文化的产物。一些人受封建主义残余思想影响，热衷于搞人身依附、“君臣关系”那一套，搞一言堂和家长制，对个人尽忠，讲江湖义气，把分管领域变成“独立王国”。在某市公安系统，熟悉市公安局局长的人用“三无”来给他画像，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”在担任市公安局局长期间，这位局长先后两次大面积提拔干部，竟然不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的“独立王国”。

二是不良圈子文化。习近平总书记指出：“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。”这些问题尽管触目惊心，但都是不容否认的事实。一些干警明目张胆拉关系、找靠山，投机钻营，建立各种“关系群”，搞派别之争、门第之见，党内关系变成了利益关系。

三是权钱交易行为。一些干警热衷于搞团团伙伙、拉帮结派，看上去是同学、老乡、战友等关系结成的“铁哥们”，实则是以利益为核心，以权力为纽带，以谋利为目的，搞权权交易、权钱交易，利益输送、抱团腐败，严重败坏了政治生态，带坏了社会风气。有一个叫“小四毛”的涉黑案件，就是一起监狱、法院、检察、公安系统人员和“黑”律师交织的司法腐败窝案，他们以老乡、同学等关系为纽带结成圈子，相互依托、利益输送。

还有一些干警可能认为，防范“小圈子”是领导干部的事情，和自己没有什么关系。其实不然，有的普通干警出于对自己不自信、对规矩不放心、对组织不信任，热衷组织战友会、同乡会、同学会等，其实醉翁之意不在酒，背后大都有利益上的考量、关系上的算计，纯粹的、不沾染利益的友谊微乎其微。这就提醒我们，要对拉帮结派的“圈子文化”保持高度警惕，始终铭记决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，永远明白真正的“护身符”不是“哪条线”“某圈子”“谁的人”，而是心中那把遵纪守法的戒尺。一方面，要筑牢思想篱笆，保持政治清醒和政治定力，敢于对“圈子文化”说“不”；另一方面，一切厚重的成功必须用心血和汗水换来，广大政法干警要踏实干事创业，靠实干实绩赢得组织和人民群众的信任。

深度把握

续表

（资料来源：根据汪建华、许展《非组织活动违纪行为辨析》，《中国纪检监察报》2021年9月29日整理）

依据参考

关于严禁结党营私、搞团团伙伙的有关规定要求

《中国共产党章程》

第三条　党员必须履行下列义务：

……

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

……

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力。

《中国共产党党内监督条例》

第二十七条　纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。

《党政领导干部选拔任用工作条例》

第五十九条　选拔任用党政领导干部，必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：

……

（九）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊；

……

《中国共产党纪律处分条例》

第五十四条　在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第八十二条　党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第八十三条　有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动；

（二）在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决；

（三）在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动。

搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

案例解析

结拜“把兄弟”，大搞“一言堂”

某县公安局原政委林某某与个别县领导、科级干部结拜为“兄弟”，每年8月18日定期组织“兄弟”聚会，并在公安局内部培植心腹，拉帮结派，搞“小圈子”和“一言堂”。该县公安局甚至出现了“政委说了算”的现象。因违反政治纪律、廉洁纪律，收受礼金等问题，林某某被给予开除党籍和公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

解析

结拜俗称“拜把子”，指没有血缘关系的人以磕头换帖、同饮血酒、对天盟誓等方式结为兄弟姐妹，是一种带有明显封建色彩的社会交际习俗，以所谓的共同誓言来约束和维护共同利益关系。

党员干部之间当然应该讲团结、讲友谊，但“拜把子”显然超出了正常同志、同事关系。一旦有了这种非正常关系，重大原则就可能敌不过“兄弟情分”，公正大义就可能败给“团伙私利”。事实上，不管是党员干部之间的“磕头结拜”，还是官商之间的“勾肩搭背”，都是为了破坏原则、服务私利。

本案中，林某某与个别县领导、科级干部结拜为“兄弟”，搞“小圈子”和“一言堂”，在县公安局内呼风唤雨，甚至将公安局长架空，所依靠的正是他背后的团伙。拉帮结派虽然一时风光无限，到头来却是“忽喇喇似大厦倾”。综观大大小小的腐败案件，不少都是“窝案”，有的地方甚至整个班子基本全军覆没。其中一个重要原因就是腐败分子们抱团取暖，大家都是“一根绳上的蚂蚱”，一荣俱荣，一损俱损，“兄弟们”自然会互相掩护。

广大政法干警要以林某某为反面教材，进一步认识到“拜把子”等行为给党和人民事业、政法队伍形象，以及自己造成的严重损害，自觉远离各种小山头、小圈子、小团伙，让同志之间的关系真正成为纯净的“君子之交”。

学习思考

1.两面人有什么具体表现？有哪些危害？

2.严守政治纪律、政治规矩有什么重要意义？

3.政法干警如何做到严守政治纪律和政治规矩？

4.政法干警怎样做到对党绝对忠诚？

5.当前为什么还会出现结党营私、团团伙伙？如何防范这一现象？