二、我国跨境电子商务发展的背景

拉动经济增长的“三驾马车”为“投资”“出口”和“消费”。跨境电子商务连着“出口”和“消费”两驾马车，对拉动国民经济发展有着重要作用。我国跨境电子商务发展的背景因素包括传统外贸面临挑战、采购需求发生变化、互联网经济兴起和国家政策推动。

（一）传统外贸面临挑战

在2008年之前，全球经济快速发展，对外贸易环境宽松。我国于2001年12月加入世界贸易组织（World Trade Organization,WTO），随着对外开放程度的不断提升，物美价廉的中国制造产品受到境外市场的高度欢迎，中国外贸进出口总额以双位数快速增长。

在2008年之后，国际市场需求持续低迷，我国国际贸易面临压力。由于外部环境的不稳定和不确定因素增多，欧美国家号召工业回归，周边新兴经济体中低端制造业开始崛起，我国传统外贸竞争优势受到挑战，需寻找新的增长途径。

（二）采购需求发生变化

金融危机、经济低迷带来的收入增长趋缓，促使普通消费者改变既往的消费方式，转而通过网络从境外市场购买物美价廉的商品；对于贸易进口商而言，出于缓解资金压力和控制库存风险的考虑，也倾向于将大额采购转变为中小额采购、长期采购转变为短期采购，单笔订单的金额明显减少。在这一背景下，小批量、碎片化的跨境电商对我国进出口贸易市场的影响力与日俱增，成为对外贸易发展的新增长点。

（三）互联网经济兴起

虽然传统外贸受到挑战，但我国的互联网经济逐渐兴起。2004年敦煌网成立，B2B线上交易模式开始被行业认知，2006年前后，兰亭集势、环球易购、有棵树、大龙网、米兰网等相继成立。2007年淘宝网“全球购”上线，2010年阿里巴巴集团成立全球速卖通，拓展跨境B2C在线交易；2012年年底，国家发展和改革委员会与海关总署在郑州召开动员大会，启动跨境电商城市试点。2014年，海关总署发布了第56号和第57号文，增列跨境电商专属的监管代码，推进通关便利化和电子化。随着政府继续加强宣传并出台支持政策，各行各业对跨境电商领域的关注热情空前高涨，境内外电商企业、传统外贸企业、零售企业、物流企业等纷纷进入跨境电商行业。

（四）国家政策推动

作为国际贸易新业态，跨境电商的发展也遇到了一些“成长的烦恼”，如海关监管、查验征税、结汇退税需要政策导向，解决支付配套、物流配套、商品侵权、交易纠纷等问题也需要政府支持。为此，国家连续出台一系列政策扶持跨境电商行业发展，包括出台海关监管、支付、税收等政策，设立跨境电商综合试验区，支持海外仓建设，为跨境电商物流服务提供基础设施等。