四、能源市场运行

保供稳价政策下国内煤炭价格受高位震荡的国际能源市场影响不大。2022年，国际煤价高位震荡，具有代表性的纽卡斯尔动力煤价格指数全年翻番，由年初的201.5美元/吨（约折合1288元人民币/吨）最高涨至9月初的452.8美元/吨（约折合2894元人民币/吨），全年均值为362美元/吨（约折合2313元人民币/吨）。我国坚持煤炭保供，进一步发挥煤炭中长协的稳价作用，具有代表性的环渤海动力煤价格指数（中长协贡献率约为90%）全年在731～759元人民币/吨窄幅波动，年均价格为737元人民币/吨。据有关部门统计，我国深入开展电煤中长协签订履约工作，保障电煤供应平稳有序，稳住了电煤供应80%的基本盘。2010—2022年国内外煤炭价格指数如图1-6所示。煤电价格有所上浮。2021年9月，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），提出有序放开全部燃煤发电电量上网电价，将燃煤发电市场交易价格浮动范围由上浮不超过10%、下浮不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%的限制。该项改革旨在更好发挥市场机制作用，让燃煤电价更灵活反映电力供需及成本变化。根据国家能源局信息，2022年全国燃煤发电机组市场平均交易价格达0.449元人民币/千瓦时，较全国平均基准电价上浮约18.3%，对缓解煤电企业亏损局面起到了积极作用。

图1-6　2010—2022年国内外煤炭价格指数

来源：CCTD中国煤炭市场网，其中，纽卡斯尔动力煤价格指数用当日汇率折算。

国内和欧盟碳市场同步走出前高后低的三轮波动周期，呈现季节性波动升高、渐进趋缓的总体趋势（见图1-7）。国内和欧盟两个碳市场均在2022年1—2月延续了2021年年底的价格上升势头，波动水平[2]分别达到5.6%和10.3%的全年最高水平。其后，两个碳市场交易价格波动水平大幅回落至1%以下，并先后于7—9月进入新一轮波动周期，波动水平最高分别上升至2.7%和5.4%。最后，在经历两个月的相对平稳期后，碳市场交易价格于12月进入第三个更为短暂的波动周期。国内外碳市场价格的周期性同步波动，既有季节性气温波动及相关能源需求带来的碳排放权配额供求紧张等共性因素的作用，又受到地区和市场特质因素的影响。例如，在全国碳市场中，企业会倾向于在2021年年底第一个履约期满后“储存”配额，导致1—2月交易量减少，从而推高了波动水平；而对欧洲市场而言，更为直接的因素是俄乌冲突加重了欧洲油气短缺，燃煤发电及相应的碳排放权需求增多，导致碳价波动水平短期快速升高。

图1-7　国内和欧盟碳市场交易价格及波动水平

来源：Wind。