第一章　中国经贸投资开放与变革发展70年历程回顾（1949—2018年）

自1949年新中国成立以来，弹指一挥间，中国的改革开放事业已经走过了70年的光辉岁月。在庆祝新中国成立70周年之际，我们有必要回顾和梳理新中国改革开放70年的成就、经验以及教训，为即将开启的更深层次的改革开放积累更多可供借鉴的经验。

坚持改革开放是社会主义初级阶段基本路线的基本点之一，是我国走向富强的必经之路。改革包括：经济体制改革，即从建立社会主义制度，到把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制；政治体制改革，包括发展民主、加强法制、实现政企分开、精简机构、完善民主监督制度、维护安定团结。开放主要指对外开放，在广泛意义上还包括对内开放。

新中国成立初期，一穷二白，百废待兴，如何在贫穷落后的国家建设社会主义，成为摆在中国政府面前的重大课题。怎样改变？答案只有一个：改革。

“文化大革命”使国家面临严峻的局势：生产力发展缓慢、人民温饱没有解决、科技教育落后……这种局面不改变不行。怎样改变？答案只有一个：改革。

社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济发展的要求，适时地不断推进社会主义制度的自我完善和发展，使社会主义制度充满生机和活力。生机和活力哪里来？答案只有一个：改革。

要建立和不断完善社会主义市场经济体制，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，推进文化体制改革。新思路在哪里？答案只有一个：改革。

本章主要从五个递进的发展阶段回顾新中国成立70年来在经贸投资领域的改革进程，依次梳理各阶段的主要经贸投资改革政策，总结发展特点和改革成果，并对制约改革开放的因素进行分析和反思。

1.社会主义经济制度的建立阶段

自1949年新中国成立到1978年实行改革开放政策，这一时期是计划集中阶段。改革首先从恢复国民经济和进行社会主义改造、建立社会主义经济制度开始，实行进口替代、优先发展重工业的经济发展战略。受“大跃进”和“文化大革命”的影响，国民经济在曲折中发展。

在经贸投资领域实行独立自主、高度集中的对外贸易统一管理体制和封闭条件下的进口替代战略。对外贸易服务于国内工业化发展需要，发挥“调剂余缺”的作用，利用外资总体规模有限。

2.改革的启动和目标探索阶段

自1978年党的十一届三中全会到1992年党的十四大确立我国实行社会主义市场经济体制，这一时期是改革的启动和目标探索阶段。改革首先从农村开始，逐步向城市推进；开展改革试点，积累经验，再逐步推广；对外开放从兴办经济特区向开放沿海、沿江乃至内地推进。

在经贸投资领域主要以扩大对外贸易为主线，通过货物贸易和“两来一补”加工贸易换取外汇资源，弥补国内发展的资金短缺问题。

3.社会主义市场经济体制框架初步建立阶段

以1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标，1993年党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志，我国正式确立社会主义市场经济的改革方向和基本内容。到2002年，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立。这一阶段紧紧围绕宏观管理体制、国有企业、社会保障体系建设等方面进行了一系列改革。

在经贸投资领域重点开放国内市场，吸引外商直接投资，引进国际先进的管理经验、技术和人才，通过市场换技术，促进国内经济发展和转型升级。

4.社会主义市场经济体制的初步完善阶段

2002年党的十六大提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制的改革目标，2003年党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署。与此同时，党中央总结提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略构想，作为深化改革的重要指导思想。自此，我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。

此阶段经贸投资领域的改革重点转向通过市场换市场，在经济发展基础上，一批企业成长壮大，积极开拓国际化业务，由以“引进来”为主转向“引进来”和“走出去”并重。

5.全面深化改革开放的新阶段

2012年党的十八大召开，确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。2013年中国提出共建“一带一路”倡议，扩大“朋友圈”，进一步扩大国内市场开放和加速融入国际市场的进程，经贸投资改革开放进入历史性新阶段。2019年是新中国成立70周年，也是“一带一路”倡议提出六周年。新时代，新格局，新发展，随着“一带一路”建设的深入推进，中国与世界携起手来，正加快构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。