新贸易保护主义对中国经济的影响及应对策略
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二、贸易全球化对发展中国家的不利影响

1.贸易全球化建立的基础是以不合理的国际分工为基础的资本主义国际生产体系

第二次世界大战后,各国的产业结构都不同程度地有所提高,国际分工体系由以垂直分工为主转变为以水平分工为主。但这种变化主要发生在经济技术水平相近的西方发达国家之间,广大发展中国家和地区特别是大多数经济落后的发展中国家和地区参与和利用国际分工的领域相对狭小,而一些最不发达的国家基本上被排除在国际分工体系之外。当前南北之间的国际分工仍保持了农业和工业、采掘工业和加工工业、劳动密集型和技术密集型垂直分工的格局,即发达资本主义国家垄断和控制工业制成品的生产、高新技术部门及其产品和零部件的生产以及新型的服务行业。广大发展中国家虽然取得了国家的独立,但其生产结构仍然是单一经济,从而在资金、技术、工业制成品等方面严重依赖于发达资本主义国家,工业化进程难以完成,经济落后的面貌长期得不到改变。这种不合理的国际分工不仅使南北双方在国际分工中所获得的利益极不平衡,而且随着现代科学技术的日益发展,发达国家对发展中国家的原料或初级产品的依赖在逐步减弱,而发展中国家对发达国家的技术和资金的依赖却在不断加深,从而形成了国际分工中新的依附关系。

2.贸易全球化的内容是以不平等交换为特征的国际交换关系

南北双方在国际分工中的不同地位决定了它们在国际交换中的地位和利益分配也截然不同,即发达资本主义国家依仗自己在资金、技术和科学管理等方面的垄断优势,通过提高其出口的物质产品和服务产品价格、压低进口的原料或初级产品价格来剥削和压榨广大经济上落后的国家,获取高额垄断利润,使以原料或初级产品为经济支柱的发展中国家蒙受巨额损失。同时,随着科技的加速发展,新的合成材料层出不穷,各种节能、节原料的新技术不断涌现,以高新技术为基础的国际分工不断深化,国际贸易结构和内容发生了重大变化,从而必然导致南北之间对交换的依存程度不同。在商品贸易方面,国际金融危机之后,经济全球化趋势出现了新变化,世界贸易组织主导的贸易自由化进程严重受阻,绝大多数发展中国家被排除在外,无法直接分享新的国际贸易和投资增长机遇,甚至可能受到贸易和投资转移效应的冲击[8],可见发展中国家对发达国家的贸易依存度较高。在服务贸易方面,西方发达国家既是主要的出口国又是主要的进口国,发展中国家则主要是进口国,即依赖于西方发达国家的出口。这种不对称的依存程度使西方发达国家在国际交换中处于主要的、有利的地位,而发展中国家则处于被动的、不利的地位。

3.贸易全球化的规则是由以发达国家为主导的国际经济调节机制制定的

在大多数殖民地或附属国取得政治独立后,西方发达国家已无法继续采用过去那种直接的统治和剥削方式,于是它们便转而采取建立国际经济组织和签订专门协定的方法,力图将发展中国家纳入以它们为主的政治、经济、军事集团或机构中,使发展中国家在新的组织形式下继续受国际垄断资本的影响和控制。这些组织主要是受西方发达国家控制的三大国际经济组织——国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织。在国际金融领域,虽然国际货币基金组织和世界银行对发展中国家的经济发展和资金融通有一定的积极作用,但各成员体在参与决策方面的权利不是按国家而是按各国向其认缴的份额和股本多少而定的。如在国际货币基金组织中,2016年,发达国家的份额占60%以上,而广大发展中国家的份额不足40%,美国一国的份额占了17.398%[9],实际上拥有了绝对的否决权,因为国际货币基金组织重大问题的决策必须有85%以上赞成票的支持。这种不平等的国际经济调节机制维护的是西方发达国家特别是美国的政治经济利益,而对发展中国家的意志和利益则往往重视不够甚至不予考虑。在国际贸易领域,世界贸易组织标榜以相互减让关税、取消关税壁垒、促进自由贸易为目的,但它的许多活动表明,它在很大程度上是西方国家在国际贸易领域中讨价还价、你争我夺的场所,发展中国家在其中并没有多少发言权。近年来,随着第三世界力量的进一步增长,发展中国家在这三大国际经济组织中的地位有所提高,中国份额占比将从3.996%上升至6.394%[10],但是,美国等少数西方发达国家的控制地位并未发生变化。如尽管世界贸易组织加强了贸易争端协调机制,但美国等西方发达国家动辄进行单方面贸易制裁的做法依然威胁着多边贸易体制的权威性,弱小国家对贸易大国违反协议的行为仍然缺乏有效的报复手段,而发达国家经常会以技术壁垒、环境保护和劳工待遇等问题为借口对发展中国家推行新贸易保护主义。总之,迄今为止,以发达国家为主导的国际经济调节机制仍然是垄断资本主义国家维护国际经济旧秩序的重要支柱。

4.贸易全球化的结果是南北经济的差距不断扩大

人类今天创造的世界财富是以往任何时期所无法比拟的,但全球两极分化也是史无前例的。2006—2015年,占世界人口17%的48个发达国家占了全球GDP的80%;最富国人均GDP(美国55841美元)与最穷国人均GDP(尼日尔438美元)之比超过了100∶1,前者一天的收入差不多相当于后者一年的收入。世界上最不发达国家从1970年的25个增加到2015年的44个,这些国家有6.3亿人口,占了世界人口的1/10,但其收入和贸易量只占百分之零点几,几乎可以忽略不计。当发达国家已经步入了信息社会、数码时代时,部分不发达国家还几乎处于与世隔绝中。