第534章 变法开始

大乾开拓令需要皇帝亲自签发，这其中是需要控制数量，签发一个开拓令，几乎就相当于分封出去了一个诸侯。

虽然这个诸侯很小，只有方圆不足五十里的土地，但是诸侯再小也是诸侯。诸侯就是可自行招募军队，任免...