皇朝续文献通考卷四十四
征榷考十六
坑冶
光绪元年，奏准：广西永宁州属安宁里响水硦山场铁矿，招商开采。设铁炉二座，每年共输税银二十两。
二年，开采热河窑沟银矿。五年，封闭。
三年，议准：广西永宁州属安宁里上团土名矿山，硦山场铁矿，招商开采，设铁炉二座，每年共纳税银二十两。
七年，谕：昨据祁世长奏，迁安等处开采煤铁，陵寝地相距匪遥，恐非所宜等语。该处开采矿厂，于陵寝附近山川脉络有无妨碍，着详查具奏，慎重办理。原折着摘抄给与阅看，将此谕令知之。
又，封闭喀拉沁王旗地方罗圈银矿。
九年，谕：卞宝第奏《遵查煤窿奸徒陵虐戕命，请饬部严定治罪专条》一折。据称，湖南耒阳县奸民充当采煤窿户[1]，诱买穷民，关禁土室，逼令做工，并设立各种名目肆行凌虐，每岁致毙人命甚多等语。奸徒渔利，戕害生命，实属犷悍残忍，目无法纪，见卞宝第查明惩办。着即饬令地方官勒石永禁，毋得视为具文。至此项人犯如何明定治罪专条，着刑部议奏。
十年，户部奏，略称：滇省产铜，自乾隆以来每年部拨铜本银一百万两，岁运京铜六百三十余万斤，而本省之鼓铸、各省之采买资焉。此外，蒙自、建水各属兼采五金，民利赖之。肃清后，巡抚岑毓英请拨本资采，由臣部先后拨银二百万两，自光绪元年起已历十载，运办京铜只五百万斤，尚不及常年一年之额。上年，署督臣岑毓英、抚臣杜瑞联等奏整顿铜政事宜，据称裁革使费，预借底本，宽予年限，别开新厂，官商并办各条，均经议复，请旨饬行。复据岑毓英等奏，滇省矿务仍拟招商集股、并购机器以补官本，利开采。本年内阁学士周德润奏请以开井之法兴办滇矿，亦经臣部议复。唯是方今各省均有防务，令如常年岁筹工本一百万两，则饷力刻尚不继。若如该督抚所奏既不轻动库储，复能有裨厂务，且称一年起色，三年成效，是必确有把握，言大非夸。当此时势多艰，饷需支绌，果能开采畅旺，办运足额，即不妨于商铜多与成数。至金、银、铅、锡各厂，亦可仿照举办，毋令货弃于地。应请旨饬下云贵督抚督饬承办，各员实力讲求，毋致始勤终怠。奉谕：云南素产五金，乃天地自然之利，铜政关系钱法，运京鼓铸具有成规，此外金、银、铅、锡各矿均应广为开采以裕利源。上年叠据岑毓英等奏定章程，并拟招集商本，次第兴办，节经饬令实心经理。见在岑毓英驻扎边关，一切应办事宜，张凯嵩责无旁贷。着即遴选廉干之员，广集商力，及时开采。该抚当大加开拓，实力奉行，并将近来开采情形先行具奏。
又，奏准：云南省城设开采五金总局，遇有呈请开采者，由藩司发给开山牌票。
又，谕：唐炯奏“办铜委员亏短铜斤，请旨革职讯究”等语。补用知州林禧经理铜务，亏短铜斤一万四千余斤，辄敢借词延宕，私行回籍，并据知州蔡元夑禀讦该员有私卖余铜情事，亟应确切讯究。运同衔补用知州林禧，着暂行革职，并着广东巡抚勒提该员押解云南归案究办，以儆官邪。
十一年，奏准：甘肃大通县旧有金厂取金以床，乱后废弛。光绪八年，委员招商试办五十床。九年，裁撤委员，改总商包课，所缴金色极低，且欠课甚多，追比亦未足额，嗣另招商试办三十床。十年，课金六十两，如数征足。此后金苗若旺，渐推渐广，床多则课增，地方官但令稽查床数，随时报明。西宁道课金由商径缴道署，不假胥吏之手，庶无流弊。
十二年，奏准：黑龙江漠河地方开设金厂，官督商办。
又，谕：恭镗等奏《漠河金厂亟应举办》一折。黑龙江漠河山地方，上年曾有中俄匪徒过江偷挖金矿，自应及时开采，以杜外人觊觎。着李鸿章遴派熟习矿务干员，迅往黑龙江随同恭镗认真勘办，如津沪殷实各商有情愿承办之人，并着饬令同往，俾可图成。另片奏，吉林候补知府李金镛熟悉矿务，请饬派往会办等语。即着希元转饬赴黑龙江会办。
马建忠《论漠河开矿事宜禀》：漠河各处金厂逼近俄疆，出产旺盛，久为外人觊觎，自应迅图举办。唯该金厂地距江省二千数百余里，在瑗珲上流，又数百里轮舟所不能达，开矿机器类多粗笨重大，搬运维艰，费用尤巨。比年沪市萧条，殷实之商半遭折阅，且惕于数年前股份之亏，语以招股醵资[2]，百无一应，就令辗转劝谕，以利歆之，亦恐徒旷岁时，难以凑成巨款。唯漠河各处金厂乃边防最为吃紧之区，亦江省亟应筹办之务，尝博考舆图，参以闻见，窃谓宜仿古屯田之法试办，谨以所见言之。案汉以黄金为币，上下通行，而开采之法书缺有间。近数十年，宇下五大洲所用既广，所产益旺。俄国乌拉山东悉毕尔部之采金，始于嘉庆十八年，美国嘉邦旧金山之采金始于道光二十八年，英国南洋属地新金山之采金始于咸丰元年。以上三处，初采时一处所获之金有岁值银六千余万两者，近已少杀，而五洲各国见在各处岁入犹统值银一万四千数百万两，英、俄、美所产实居三分之二，采取之法以淘金为宜。旧金山之沙长千三百余里，宽一百余里，金之在山凝于沙石，分支交互都成脉理，山水冲激，挟之下趋，石块重而沉下，中壅为沙，上浮为泥，层层有金，唯最下者结最厚，铲以取之，斧以碎之，畚以淘之，豆金漉以水，屑金甚微则渗以汞，合而蒸之，汞化而金凝已。淘采之初，人日所得值银百两，故闻者麇集[3]。始年万五千人，明年增至十万人，后人愈众，金沙亦瘠。每沙一吨，淘出之金少犹值银二钱，一人终日之获可扯银一两，其有竭津而淘者，获金虽饶，而置机戽水，非拥厚资集众力不办。沙既瘠而淘者稀，遂议从沙傍高山探脉开硐，鸠公司以采之。凡开山探
，凿石抟沙，磨砻淘洗，合汞烹炼，用机器数十座，用工役数百名，费殊不赀。又矿石每吨约可得金值银六七两，方不亏工本，淘金者日获虽微，犹可自给。故旧金山开山之七十九公司少盈多绌，英之新金山、俄之悉毕尔，采山者鲜，淘水者众，盖鉴乎此也。至其办法，旧金山居者稀少，至自他国者皆听往淘采，不为限制，既流寓日众，始人限十五丈，不得占人见采之地，采毕往他处亦如之，每处停采不得过五日。若开山矿，人限三百丈，始得矿者倍之。集公司者各以应得之数予之，每处停采不得过一月，逾限听他人接采。所得之金，官不收买，听入市自为交易，立法简略，人人乐趋。又地气温和，种植繁芜，流水不冰，淘金者终不辍，且耕且牧，召集日众。英之新金山，其法同，其地气又同，两处并收耕牧之利，今且十倍于淘金焉。至于俄之乌拉山东，地居极北，冰雪冱寒，五谷不生，金沙虽旺，而无水可淘，往者盖少，遂以罪人往役，人限数十丈，每日所获不准私相贸易，官给半值，而留其半以充经费。近以铁路接通，始有集资开山，蓄水矿中，备冬日之淘洗者。由是所得滋丰。自咸丰十年与我重定东界，以什勒喀与额尔古纳为限，康熙时索还之雅克萨、尼布楚二城复入于俄，地虽极边苦寒，顾饶金银，乃并发减死罪一等者往采如律。比遂商贾麇集，屯牧骈罗，尼布楚城已为重镇。今据成副都统所称，漠河阿尔罕奇隆之金厂在黑龙江南岸，对北岸雅克萨城。又，查刘大臣所称粗鲁海图，系由俄语转译，当即苏克特在额尔古纳河西岸，正对我东岸额尔德尼陀罗盖之卡伦。黑龙江北岸与额尔古纳河西岸既入于俄，其间尼布楚为五金最旺之处，适在额尔古纳河西岸，名之曰新苏克特。正对我东岸巴图尔和朔之卡伦，与呼伦贝尔城相距约数百里。尝详考中外舆图以求产金之沙，自阿尔罕奇干河迆西至黑龙江与额尔古纳河交汇界碑之处，循而南下，至苏克特地有千余里在内。兴安大岭之麓与旧金山高山之麓所有撒拉们、约亚金两河形势相似，兴安岭亦系沙石凝结，又与旧金山之石相似，金沙之富当不少让于美。况额尔古纳河西岸，俄人采之已著成效，东岸更近矿山正脉，能得多金，似可操券。唯揆其办法，约有数难：该处地苦荒寒，民鲜殷实，四月解冻，九月结冰，淘采有时，树艺无术，由官办则筹备巨款，度支维艰。召集流亡，安插不易，自夏徂秋，半载淘金，或使之自食其力，若天寒冰冻，游手安资。非若新旧金山地方温暖，可牧可耕，不致聚处滋扰。其难一也。由商办则醵股远来[4]，商情携贰，靡费甚大，众口呰嗷[5]，开山则效有难期，淘沙则散而无纪，且购机器、雇工匠，往返多稽时日，非若新旧金山负山滨海可无转运之艰。其难二也。由官督民采，则贫民、瘠户工本不敷，荒壤穷边，控制难遍。况淘沙合汞，岂能稽查入微，非工役私肥，即吏胥中饱，不能如俄之峻法严刑，勒令工作，收其半值以充公费。其难三也。伏读《皇朝文献通考》，黑龙江四徼，凡设卡伦六十有四，各设兵守之，重扃保障，金汤万祀。今国家慎固封圻，特简大臣督办东三省屯防操练事宜，边务、矿务均关紧要。自雅克萨、尼布楚二城复经俄人经营布置，戍以重兵以俯瞰我边陲。我黑龙江省西北斗入于俄，相距一水，击柝声闻，彼方开矿治兵，眈眈虎视，既不比内外蒙古有肯忒、亚尔泰二山为屏，南北八城有北天山及巴达克为阈，又其壤地相错，仅止一面尚可恃崇山峻岭为之鄂博[6]，以视兹地险易迥殊，故西自喀什噶尔东至珲春毗连俄界约近二万里，而江省西北一隅与俄最为逼近，尤不可无名将重兵以戍守之。拟请由东三省大宪，相度旧设卡伦之所，勘察金坑最旺之区，遴委干弁，选募近边耐寒之兵勇，先拨三四营驻扎其间，督令淘金，其有偷挖金坑者，亦招入伍，以兵法部署之。人各予地数十丈，不准私占互争，淘得之金听其自市，官若收买，毋任抑折。若虑金沙难于物色，低于英、美各国雇谙练矿头三四名，岁费不过五六千金。或由山东平度州矿局李道挑取工头数名，咨送赴营，留充教习，令其周览指示，导之淘洗，试行数月，得金果饶，然后再增数营，专员督率，冰泮之日，即饬淘金以当口粮；寒冱之时仍发坐饷，以资操练。如是，岁可得金少亦数十万，且岁省兵饷六十余万，其利便可约举焉。临边设戍建威，销萌以屯、以淘，役不再举。便一也。醵股招商，旷日持久，移屯卒为矿丁，则朝令夕行，立可举办，不致辗转延误事机。便二也。机器开矿，成亏难知，若淘金则一铲一畚，随处可备，无待筹费即可开工。便三也。各直省浚治河道，多役防营，今令驻扎该处之兵专事淘金，不与他役，夏秋就地淘采，春冬仍归伍防，屯政矿工并行不悖。便四也。矿久禁闭，偷挖必多，强敌觊觎，匪徒句结肇衅，贻患在在堪虞，今招入伍以佐屯军，既杜祸萌，且资众力。便五也。分地赴功，人争自奋，以旧金山为率，人目得金一两，则淘采所入较坐饷为优，平居既已饱腾，临事必能敌忾。便六也。计名授地，悉准营制，每日赴工，六成为率，营弁哨长各任一分，余夫羡卒递相替代，召募之众，法亦如之，使伍符尺籍，按册可稽，既杜虚冒之弊，且泯菀枯之迹。便七也。半年淘金，省饷无算，万夫萃处，贸易必繁，部库不劳于挽输，闾里且资其生聚，无采金之名，而节养兵之费，收实边之利，而靡迁民之劳。便八也。矿产既富，趋集愈众，更于其间平治道途，南至呼伦贝尔，再东至齐齐哈尔，使通达于腹地，联络乎三省。便九也。总而论之，不劳役，不费财，可固防，可制敌，内以戢匪徒之出入，外以杜强邻之窥伺，不数年间边备益修，军储益裕，当务之急，莫要于此。况自通商以来，金银之流岀者众，以各国皆用金钱，我则上下皆以银为市，已失母子相权之道，久受制于外人。若我中国产金既饶，则金价必贱，而贷款之出入、华商之贸易所裨益匪浅鲜矣。
薛福成书《周官·卝人》后，数百年来，中国矿政之大厄有二：一则明季万历之征矿税是也。当时并未尝察矿苗，集矿丁，兴矿利，不过宦官四出，迫胁官吏，搜括民财。俾若辈尽肥囊橐，而上仅霑其余润，是科敛也，非开矿也。一则光绪初年华商之集矿股也。西洋诸国兴办一事有立公司招商股之法，当时风气初行于上海，凡稍通声气之商人及无业游民动辄禀请通商衙门允其开矿，遂借为集股之徽帜，数十万金一朝可至，彼方恣其挥霍，饮博声妓，穷极奢豪。或仅聘一矿师入山采视，或远购机器未及半途，而商资早罄矣！是售诈也，非开矿也。中国之矿，阅此两大厄，于是上之有权者不能不禁开矿以邀时誉而慰舆情，下之有财者相率视开矿为畏途，不敢稍出其余资以博后效，而中国矿政从此无振兴之日矣。夫言中国大利者攘臂抵掌，高谈矿务，唯开平之煤、漠河之金稍着微效，其余皆已复辙相循，是何也？彼但知视开矿如掘窖，而不知视开矿如耕田也。今即有一最旺之金矿于此，如欲设立公司，则购地有费，开硐有费，镕炼有费，运兑有费，制机器有费，聘矿师有费，造窒庐有费，雇夫役有费，必须一一详审，措置合宜，终岁勤劬，通校出入，始获稍有盈余。群商纠集资本所获，不逮什一之利，偶不节用而折阅且随之。夫矿产虽丰，视如良田可也，视如金穴不可也。良田一岁不耕则不能得谷，良矿一日不挖则不能得金。江源之沙灿然多金，贫民淘沙者竭终日之力所得之金，往往与为耕农、为工艺者相等，并且稍不逮焉。此亦造化自然之理，不明斯道则败矣。或谓耕田之利最微，若开矿仅如耕田，亦奚以开矿为哉！应之曰：此乃所以为天地之美、利国家之大利也。夫开一矿，仰食者不下数万人或数千人，果能养数万人，是不啻得十万亩良田也。能养数千人，是不啻得一万亩良田也。当此人多田少、民穷财尽之时，安得广开诸矿为天下多扩良田乎！必能如此，然后穷民有衣食之源，而乱祸于是乎不生，境内之财不流溢于海外，而国家于是乎不贫。
又《矿屯议》：今天下日趋于贫之故，大端有二：一则商务不盛，利输于外，犹水之渐泄而人不知也。一则矿政未修，货弃于地，犹水之渐涸而人不知也。盖天地生人、养人之具，火化之用，莫大乎煤，转移之用、器械之用，莫大乎五金，此中外不易之势也。中国于取煤之法，虽研之未精，而民间犹或务之。其取五金之法则废而不讲久矣。《周礼》：“卝人一官，掌金玉锡石之地，若以时取之，则物其地图而授之。”知古圣人经纬天下，所以为斯民利用厚生者筹之盖详。《汉书·地理志》州郡有铜官、铁官者凡数十处。迄于唐、宋，未尝不采取五金，其事时见于史传。自明之晚季，以矿税为厚敛之端，宦竖四出，征求无艺，有司因之苛派百姓，海内骚然。当时既受其弊，后世遂相戒不敢复议，此矿政所以不修也。近数百年来，天地精英之气郁而不发，乡曲土豪与无业游民遂敢纠党开矿，作奸犯科，抗拒官吏。幸而逐之，当事者虑其易集难散，不得不封闭矿硐，垂为厉禁，而矿政益以不修矣。由前之说，弊在所任非人，借其名以渔利而并无其实，固不当因噎而废食也。由后之说，弊在委弃宝藏，故玩法者欲起而攘之，将防玩法之民，先弃自然之利，苟上有治之之法，而民自难遁于法之外也。然而犹有狃于故见而或疑为多事者，亦司谓不审于时与势之宜者矣。夫民于五金之用一日不可缺，一人不可无，今以天下之大，而所用铜铁皆仰给外洋。至于金银，如英、美所属之新旧金山，每岁出于矿者数千万，奚啻取之如泥沙。中国无生之道，仅以古昔所有互相转输，又已用之尽锱铢。通商以来仅三十年，而外国日富，中国日贫，复数十年则益不可支矣。是可不筹所以振之哉！且中国矿产之饶甲于地球诸国，苟善取而善用之，固大可为之资也。而论采取之道，则官商分办之外，唯矿屯一法为最善。何以言之，今天下额设绿营之外，每省各有防营，无事坐食，既糜巨饷，去之又不足以建威销萌，益示弱于邻敌，是以新疆之豫军，畿辅之淮军，莫不经理屯田以裨军食。其他如河防、水利、炮台、城垣诸工亦往往借助于各营，此诚撙节财用、酌剂盈虚之要道也。窃闻西南滇、黔、楚、粤、陇、蜀诸省，五金并产，宝气充积，诚择矿苗最旺之山，每省先拨一二营试行采炼，于以创开风气，逐渐推广，有六利焉。向闻佣工开矿，一人所获每敷一人之食，如得佳矿即有盈余。营勇开矿，计每丁终岁所获即不能抵所支之饷，如或仅抵十之五六，亦可省营饷之半也。若矿屯渐多，即所节甚巨。其利一。勇丁游闲无事，浸至习成骄惰，骚动闾阎，今于操练之余，课以矿务，使之勤动于山谷之间，犹得葆其朴勇之气。其利二。矿产皆在穷岩绝峤辽廓之区，于此分屯各营，则苗蛮有慑服之心，客匪绝占据之望。其利三。官商开矿，筹本最难，本之难筹尤以工费为大宗。营勇有额支之饷，经始之初只需讲求机器、延订矿师，成本既轻，事乃易集。其利四。矿务即兴，则运送必有舟车，淘炼必有工匠，未始非小民谋食之资。其利五。无论金银铜铁，中国之所出渐多，则外洋之来者渐少，一年计之而不足，数十年计之而有余。其利六。有此六利，则矿屯之举尤胜于官商之经营也审矣。若夫选将领、择官吏、联民情、定规制，则恃乎各省大吏之体察情势，访求人才，视其意之轻重，而效之大小判焉。昔宋苏轼治徐州，以利国监为铁官，商贾所聚凡三十六冶，冶各百余人，采矿伐炭多强力鸷忍之民，欲使冶户各出十人，籍其名于官，授以刀槊，教之击刺，每月庭集而阅试之，以待大盗，此寓强于富之术也。而矿屯之说则足以寓富于强，推而行之，富一方可富天下，亦可譬犹导水者之引，其原将滚滚而不竭也，而岂有消涸之患也哉。
十三年，巡抚衔督办云南矿务唐炯奏，略称：臣到滇省会，商督臣岑毓英，查询招商局知府全绩办理情形，见已起运七起二批京铜五十万斤，冬闲能否再运八起，头批尚未可定。查滇省旧有铜厂三十余处，年出铜斤四十万。军兴停办已数十年，如果川汤丹等厂硐虽老而不空，此外曲靖、昭通及毗连四川会理等处未开之厂尚复不少，而招商局两年仅能起运京铜三批，拮据如此，推求其故，大约有二：一则库款支绌，商本不厚。从前开采皆系大商巨贾，每开一厂，率银十万、二十万两不等，各延矿师相度，既定然后施工，一经开成，历数十年，取用不竭。又能煎练得诀，分汁甚易，故获利既厚，招来愈多，即有折亏亦不中止。见在招商局招股七万余两[7]，承领帑本只十一二万两，不过就旧有之老厂，洗澡淘荒。间或开办子厂[8]，又因山深炭远，搬运维艰。甚或矿不分汁，刚柔不和，既无矿师，绝少把握。一则缺少砂丁，人力不足。开凿、背运，悉赖人工。从前大厂率七八万人，小厂亦万余人，皆各省穷民来厂谋食。今则停办太久，厂利不丰，外省民无所图，本省丁口零落，虽经招募，来者甚稀。此皆办理艰难之实情。招商局设立三年，招股甚菲，因近年股票倒骗，亦由前抚臣创设五金局，欲官理民财，不能相信，以是来源日绌。督臣旋省后曾将五金局奏明裁撤。今臣又将招商各分局或撤或留，酌加整顿。臣前在藩司任内曾条议开厂章程，以招商股、办机器为两大端，及任巡抚仍持此议。今来滇督办，体察情形，舍此别无长策。见拟招股，专委天顺祥商号候选同知王炽等分赴川、广、汉口、宁波、上海等处，其法，以出股多寡管厂事重轻，周年六厘行息，三年结算，再分红利，皆于天顺祥商号凭摺支取，三年后即准提本。其愿自携巨本来滇开办不入股份者听。至机器一事，查日本自变用西法，一切制造皆用本国之人，先望云气[9]，次验水、土、石三项相符，然后相度应用何等机器，次第施工，故能确有把握。见拟先聘东洋矿师到滇察看形势，应用机器即行购办，庶免虚糜工本。恳饬下出使日本大臣代聘东洋上等矿师二人，议定三年，由四川叙州府入滇。唯是机器须矿师议购，招股非旦夕可成。臣仍当就见有资本尽力开采，尚求假以月，宽以文法，但责有成，不期速效。得旨，览奏均悉。已电谕徐承祖照办。余依议。
十四年，热河都统谦禧奏，略称：前直隶督臣李鸿章咨会候补道朱其诏，承办土槽子、遍山线两处银矿机器内应用煤铁，即于该处左近择煤铁矿之合用者，由该道派拨工匠，择煤供用等因。当经转饬知照，札饬热河道德克精额委员查勘。兴隆山距郡甚近，于东陵后路风水关碍；榆树沟距郡较远，虽无关碍，但穷乡僻壤，易招匪类，恐致贻害地方等情。绘图贴说，禀由热河道详送核办。查兴隆山既经关碍风水，自应不准开采。其榆树沟煤窑，虽据禀称易招匪类，但责成地方官认真稽查，未始不可准行。唯此处煤矿不在前任都统成格奏准开采之列，若不变通办理，殊恐有碍矿务。可否准其开采，以便遵办。下部议奏。
又，开采江西省永新县西乡四十三都之乌石山铁矿。
又，两广总督张之洞等奏，略称：琼州府昌化县境内大艳山多产铜及石绿，前经香山职员张廷钧集股前往开采，奏明在案。查石绿为铜苗所结，下有铜矿，精华上溢，融为石绿，每百斤佳者可炼铜十余斤至二十斤不等，不能炼者卖作颜料。兹查大艳山地近黎境，道路既阻，瘴疠尤甚，见在黎境甫通矿务，创始倘无确利可图，必致观望自阻。兹拟将昌化石绿及铜斤凡贩运出琼州海口者，自光绪十四年起，三年之内，所有山税及关税厘金概行暂免，俟开采所销大旺，税厘酌量抽收。其余琼属五金等矿，如有集资开办，亦即一律暂免税厘。庶几通商惠工，利兴而岛民裕矣。
又，唐炯奏，略称：上年臣赴昭通东川，相度开办厂务，适东洋矿师亦到，遂同周历万山，勘得永善属之卿父青山，鲁甸属之香杉箐，巧家属之白锡腊铜脉丰厚，威宁属之榨子铅脉盛大，均经酌定厂规，饬矿务公司商人遵照设厂，次第攻采。其本山及附近数十里、数百里产矿之区，公司不及开采者，咸听乡民自采，公司量济油米，不准设炉，以杜走私。所获矿砂，公司按照成分给价收买，俾得见钱周转，尽力攻采，数年后便成子厂。先用土法，不合，始参西法，要以养活穷民为主。至于厂丁虽众，均饬厚加抚恤，勒以部伍，不致别滋事端。并遴员驻厂弹压保护。俟迆东铜厂卓有成效，依此接办，迆南威宁铅厂再依此接办。水城庶人，皆练习，无虞拮据。唯是新开铜铅各厂，据东洋矿师面称，必须深入山腹四五百丈始得连堂大矿，而石峡坚硬，不用机器，非八九个月不能成功。臣询之老于在厂者，亦谓数丈、数十丈即获矿，系属草皮，不能结堂以供久远，其言近理。唯有随时督饬，以期及早观成。
又奏，略称：云南铜务，自康熙四十四年归官经理，向各府厅州县领借帑本，慎选殷实人民充当炉户，招募砂丁开采煎炼定章，上月发本，下月收铜，逾年无着，即令经放之员赔缴。立法本极至善，乃日久逋负渐多。雍正二年至乾隆六十年，厂欠之案，有以钱息弥补，有以库平扣市平银拨补，有经放员赔补，有以经管道府养廉扣补者。嘉庆六年，乃定督抚司道按股份赔之例。其时厂旺产丰，拖欠犹不能免，推原其故，地方官民事纷繁，断不能坐守山场，妥为筹划。矿户又系赤贫，势必挪后补前，暂敷目下，既而逃亡故绝，无可追偿，唯有据实请恩贷免。同治十三年，试办京铜，委员委绅仍须预发底本，乃能陆续缴铜。时值兵燹之余，薪饷益昂，人工益少，员绅皆不谙矿，不能不听命于矿户，以故办理仍难获效，而逋负又多。光绪九年，设招商局接办，以商本不充，仍发底本，虽令按铜扣收，而旧欠未清，新负已积。若不变通旧章，无以革除积弊。臣见酌留招商局，责成扣收厂欠，另设矿务局[10]，招募巨股，商本商办，先铜后银，委员驻厂收运铜斤，俾界限划清，公私两益。至于京运而外，例有通商之铜，光绪十二年，督臣岑毓英奏明每年办运京铜百万斤，准一成通商，以次递加，原冀歆动群情不致畏难裹足，无如资本厚薄不齐，所办铜斤悉归官买，每年凑集五十万尚属为难，安有余铜通商。且民间数千年不见商铜，无赖奸民遂销毁制钱，以牟厚利。以云南论，已患钱荒，关系诚属匪细。臣愚以为欲杜私毁，莫若宽准通商。拟嗣后办铜百斤，抽课税铜十四斤，官买七十六斤，准以十斤通商。庶商有余铜借以维持资本，而民有余利，自然踊跃攻煎。数年后，开厂日多，铜斤日广，销毁之弊不禁自除，于钱法铜务不无小补。
又奏，略称：贵州铅务，自嘉庆中奏归贵西道管理，折收名目繁多，规费甚重，即如白铅，每交铅百斤，除正课外，既抽规费四斤十两，又抽镕费银二钱一分。黑铅，每百斤除正课外，既抽规费二十斤。又抽火课斧记银二钱六分二厘，其他折扣不可枚举。所取倍于公家，殊非情理。前贵西道李用清曾经示免，近复如前折收。兹据署贵西道袁开第请明定章程，开单减免。国家定制，损上益下，今则上下俱损，尽归中饱。矿务特其一端。拟此后收买白、黑铅镕净天平秤一百零五斤作一百斤，随收一斤以为贵西道办公之费，发价不准折扣，官亲、幕友、书役不准驻厂设局，其余一切规费请饬贵州巡抚严行永禁，如违参处。得旨，所称积弊自应认真剔除。着唐炯咨商潘霨将此项章程核实酌定外，并将一切规费名目严行禁革，以杜中饱。
又，热河都统谦禧奏，略称：热河土槽子、遍山线两处银矿，自咸丰三年暨十一年先后奏准开采。土槽子，定章由都统派员督征课银，按月存储；遍山线，定章由热河道派员征收课银，解交道库存储。均系候部拨用。近年，各矿银苗不旺，征课亦减。前因商人李文耀赔累，私自回籍措资不返，经保充之直隶候补道朱其诏禀请勒追。嗣因限满未回，经直隶督臣李鸿章雇来外洋矿师，即饬该道带往各矿查勘，寻禀各矿铅多银少，土法不能取铅，因而赔累，所岀青铅，可令制造枪炮弹子及配铸制钱之用。唯须参西法，另购熔炉，方能铅银并取。旧矿积水深至百尺，非起乾不能细察。拟就近将平泉矿中起水锅炉机器运往起水，一面仍用土法择浅处沙线逐日开采，以顾国课。一俟水干勘明，估定成本，再行妥议章程奏办。李文耀既限满未回，应由该道朱其诏兼办，划清界限，所有两矿课银自光绪十三年四月起归该道朱其诏按月呈缴，应请饬部立案，如有拖欠，即向该道追赔，以免推诿。
十五年，唐炯奏，略称：准户部咨，云、贵二省应办铜铅，认真开采，提前起解。查东川、昭通两府开办各厂，经臣亲勘，饬矿务公司商人次第开办，均令五日一报，以凭考验。无如可开之厂悉系新山，石峡甚坚，昼夜之力仅能攻进寸许，有一二报见功者，只以矿脉变幻靡常，多寡久暂未经考究，确实不敢遽奏。见计所获矿砂积存百二十万斤，每日总可获矿砂三十余万斤，已饬开炉煎炼，本年可得铜一百数十万斤报解。唯民间驮马甚少，秋冬闲能否全数转解到泸起运，尚未敢定。至民间开办，永善一县甚属踊跃，唯资本无多，骤难见效。合计各厂见在情形，以后铜斤必能逐年加增，不致如前竭蹶。唯办铜需本公司商人，既经缴铜，必须发价始能周转。查户部指拨铜本五十万两，臣自到滇，仅收到江西新旧银四万两，浙江四万两。又，广东旧欠铜本银二万两，粤海关旧欠汇费五千六百七十六两零。又，云南预借四川十五、十六、十七三年盐税厘银，报作归还铜本四万二千两。通共实收各省银十四万七千六百七十六两零，均暂存藩库。核计收到铜本，仅足买铜一百数十万斤。本年各厂再有见功缴铜日多，前项不敷采买，断无责令商人垫解之理。而云南本省岁支，以入抵出，不敷三十余万两，更无从筹还。从前所借铜本，恳饬部查例指拨定款银一百万两，限期分解到滇，以应急需而免贻误。
又奏，运铜驮马不敷，请于脚价内筹款购买。得旨准行。
又奏，京铜拨归宝云局鼓铸。
又奏，云南办铜，向因工本不敷，所煎铜斤悉系尖元磈半，沿途盗卖掉换，种种弊端，不可穷诘。招商局见复扣收厂欠，只令仍旧。唯饬公司仿照贵州铅砖式样，一律改铸铜砖，编列字号，于铜面錾刻年份、公司厂名、斤重等字样，以归整齐，而杜诸弊。业经煎炼，陆续起解。公司禀称，甫经改铸铜砖，一切配合炉火，须一、二月后始能熟练。又所获矿砂因入山未深，矿质尚薄，炉火配合亦未得法，以二百万斤之矿砂，仅能成铜十万斤，耗折过多，见虽赶紧开采，一面煎铸。本年恐只能凑解五十万两等情。附片陈明。
又奏，略称：臣前奏明于贵州咸宁查勘矿苗，推广开办。旋据勘得距咸宁州四十余里西良山，矿苗甚旺，业饬公司招丁设厂开办。查咸宁州铜厂，自嘉庆初年即已衰歇，每年办铜仅二万斤，收课铜二千斤，所有鼓铸之铜，皆系委员赴滇采买。见在推广开办，不独运道近便于贵州，将来鼓铸亦属有益。唯甫经施工，又系新山，至速亦须年余。应纳课铜，恳恩准自光绪十七年为始，照例上纳，以示体恤。
又，祥麟、车林多尔济奏，查乌里雅苏台所属三扎两盟游牧西南界内有金山、翁滚山两处，出有矿砂，向设卡伦二十二处，由该两盟分派官兵驻派梭巡，轮派扎萨克一员经管，每年秋季，由奴才等派员往查有无偷挖情弊，据实具奏，屡经遵办在案。今届查勘之期，派笔帖式萨克什纳等往查，旋据禀称，查得二处并无偷挖矿砂情弊。
又，两广总督张之洞奏，略称：粤省诸矿，唯铁为多，历年所销洋铁为数甚巨，必须将土铁疏通利导，既兴地利，亦塞漏卮。前经臣奏请开除东西两省铁禁、变通章程、暂免厘税、裁革规费各节，均奉准办理在案。上年复委员分赴两省查访铁务情形，实力整顿。据称近来运铁之地，畛域虽除，铸铁之炉弊累仍重，是以流通匪易。出铁不多，推求其故，大炉饷税重，土炉饷税轻，私炉无税无饷。私炉有吏役地棍包庇者，有官炉影射匿税者，于是大炉渐化为土炉，土炉渐化为私炉，炉名愈少，税饷愈绌。近来有名之规费虽禁，而无名之需索不绝。私炉之占夺不能止，私炉虽无官税必有私规，又时为官炉牵制，以致官炉、私炉获利皆薄，不能多铸，自不能多销，无益饷需，徒滋中饱。臣督饬司道详议，佥谓欲除积弊，唯有化私为官。从前炉商悉行注销，官炉无须报充，私炉无须隐匿。拟自光绪十五年起，暂将炉饷炉税停征三年，俾其传播鼓舞，尽力鼓铸，设法开采，三年限满，归入运饷。所过厘卡带征，照数拨补，约计粤省市面所销土铁之数以厘抵饷，断无不敷。如此办理，饷税无日减之虞，胥吏失需索之柄，必于铁政有裨。并拟设法招集商股，置办机器，仿照洋铁铸成各种合用料件，以期推行尽利。十六年，长顺奏，三姓矿务[11]，前经将委员勘明矿苗及予限暂时试采情形奏明，接奉廷寄，着李鸿章会同长顺委员往勘，议章复奏。当饬督办漠河矿务候补道李金镛派员往勘。兹据试采三姓金矿委员恩龄等禀称，试采限期届满，所有金夫遣散已尽，有业归业，无业者回籍，仍严行封禁，俾免偷挖等情，并据将所抽课金自行解交。奴才查此次采矿两月有余，共抽课金六百四十四两八钱二分五厘，除解呈海军衙门五十两、北洋大臣十两、考验并开支经费银一千七百六十七两二钱六分六厘，核计用金一百二十九两八钱二分四厘外，实存金四百五十五两零一厘，以备将来开采经费。
又，唐炯奏，略称：据公司禀称，前在威榨子开办四硐，第一硐内分十六尖，就中第三尖矿脉宽大，业已成堂，测量足供六十年开采，见在炉座次第修造，塘堰业已筑竣，唯该处山高，居民都是下山十余里挑取沟水，仅供饮食之需，俟夏令大雨时行，塘堰积水，始能淘洗，故向来铅厂止得半年煎炼；至每年办铅若干，须俟年底计共煎出若干始能约定成数等情。臣复查无异。仍饬寻觅泉脉，开沟导引，积塘以备干旱。至前奉旨饬与贵州抚臣潘霨会议铅务。臣此次阅历二年余，于厂务利弊得失颇已周知，大约开办新山非二三年不能见功，官办则开支甚巨，动虞亏欠；民办则资本不继，成效难期。不如官督商办，渐次推广。凡民间开办，由商人接济油米，得铅缴官，统于商人归总，既免散漫无稽，穷民藉资生活。
又奏，略称：宣威、会泽交界之煤山已设厂开办，一面先将该处居民锻就之煤尽数购买，源源运厂。距巧家厂二百里小水井地方，前经公司接济油米，令乡民自行开凿百余口，本年有四十余硐，接煤数年后，该处可成一大厂。威宁铅厂日有起色，再数月便可成功，并于水城梅花山等处相度推广开办。仍催令将九起二批京铜赶紧煎炼，陆续起解。
十七年，四川总督刘秉璋奏，宝川局需用白铅，照机器局铅价采办。下户部议奏。
十八年，又奏，略称：查光绪十二年，准户部咨贵州抚臣潘霨奏采办铜、铅、煤、铁、硝磺各章程，奉旨准其开办，运往各省售卖。臣以硝磺例禁甚严，咨请停止入川，旋准黔省咨复，熏磺系民间熏物之用，未便并禁。由前升司等议准运赴彭山县城，报告设店销售，商人购磺须由地方官查明，岀结印票，无者不准私相买卖。近因黔省志在多销，不得已通融办理，每商一票，每票不得过百斤。乃近年颇有私磺入川，如乐山、彭山、资州等处，迭经查获矿斤，每起一二千斤、三四千斤不等，该委员辄借词官矿，出头扛护。臣从宽免罚，原冀宽其既往，以儆将来，刁员奸商恃官矿为护符运川，动辄巨万。月前，泸州知州李玉宣查获私矿三万二千余斤，以一票百斤计之，已合三百票为一票，实难保无济匪情事，当经批饬，充公究办。查黔员运磺，岂必运售于匪，然辗转分售，不至济匪不止。薫磺为川民所必需，川商自可领票赴黔购买，何劳黔员运送来川。黔省松溉一局，界连永川，拟请嗣后黔磺只准囤积于黔省适中之地，川商如有采买者，由官给予印票，注明十斤之限，听赴黔局采买。其彭山一局，深入腹地，五方杂处，稽查难周，应即撤局，以昭慎重。硫黄、熏磺本无区别，皆司以资军火。川省人心浮动，伏莽堪虞。去年万县崔英河之谋逆，茂州何三木匠之聚众谋叛，皆用火器轰人，幸皆登时扑灭，此后流弊防不胜防。川省岁协黔饷数十万，黔省所收磺利计亦甚微，黔磺害川亦非黔省之利。臣于此次奉旨后，即檄两司，通饬各属恪守旧例，以十斤为限。再查照通融旧章，每票亦止百斤，此次一票至三万余斤之多。如系官磺，应请饬下贵抚查取委员衔名，照私售硝磺例严加议处。如系私磺，即由川省将该私贩照例治罪，如所请行。
又，谕：户部奏核云南铜本运费，请照唐炯所奏，每百斤暂加银一两，已依议行矣。另片奏请饬整铜运等语。唐炯系弃瑕录用之员，宜如何力图报，称：乃自到云南以来，前后奏报铜厂渐有成效，迄今已越三四年，办运之数，每年不过两批，毫无起色，实属有负委任。见值宽为加价之时，务当激发天良，力筹解法，逐岁加批。倘再空言搪塞，任意铺张，着户部据实严参，从重治罪。其前请加借工本银两，分年缴还，暨迆西矿务暂免课耗，见已奏限届满，均着迅速清结，毋稍迟延。至该省近年所解铜斤夹杂铁砂，低铜多至八九万斤或十余万斤，实属不成事体。着唐炯严饬该公司等嗣后不得再有低潮掺和情事，并随事稽查，如有此等弊混，即着该厂员严参示惩。
又，谕：有人奏《销售硝磺斤数增多，利小害大》一折。据称，贵州委员赴川滇等处设局销售硝磺，川省州县发给印票，一人一票，准购百斤，恐奸民贩运，贻害地方，请饬仍照旧章办理，硝磺每票准购百斤，有无流弊，着刘秉璋、王文韶体察情形办理。
十九年，唐炯奏，略称：东川、昭通两府，向来民间驮马上下驮，运商货不过四千余万。至京铜改归故道，由咸宁、昭通两路分运至泸交收。昭通一路，每年运铜不过二十余万，计运铜百斤，每站例给脚银一钱二分九厘二毫，商货则给二钱有零，虽多寡悬殊，然每年铜运只有此数。近年昭通一路铜增至八九十万斤，已觉马少铜多，加以东昭连岁歉收，例给脚银不敷喂养，所有马脚散走川黔，就地觅食。其不能他往，尚在驮运京铜，六七百匹，以致十二起二批京铜沿途堆积将四十万斤，而十三起头批京铜陆续出厂又二十万斤。若不另筹办法，愈积愈多，深恐有误。京运见拟仿照贵州威宁运铅旧章，自东川府至盐井渡，设立短铺，雇用民夫接递转搬，既可济驮马之不足，兼可养活无数穷民。又见在年荒米贵，不能不宽给工资以免枵腹。一切系属创办，能否较马运节省，抑须略有加增。俟试办数月，再行拟定章程，奏明立案，永远遵行。
又，出使俄国大臣许景澄奏，略称：甘肃、新疆南路，以和阗州为极边，其地南界印度，通后藏境内大山，自叶尔羌分支东行，绵亘二千余里，西人通称为昆仑山，即《汉书·西域传》所称南山。汉时自玉门、阳关，从鄯善傍南山北波河西行至莎车，为出西域之南道。自唐而后，鄯善以西诸国皆沦入沙碛，其道遂塞，故情形莫得而详。光绪十年，俄国武员普舌瓦尔斯基始自罗布泊西南沿河以达克里雅所属之策尔满地方，再循山之北麓迆逦以至和阗，正与汉之南道相合，归而作记，称昆仑山金矿之旺。十六年，俄国地理会复遣矿学人博达格达诺委翅前往该处详测金矿所在，著有图说，俄人秘之。臣处辗转觅获，将其要节译述，据言：西起哈郎归山，东抵罗布泊，产金之地就已悉者有十二处，计自和阗州至克里雅城，得矿三处：曰玉陇哈什河，曰策勒村，曰克里雅；自克里雅以东得矿五处：曰索尔戛克，曰乌鲁克河，曰阔帕，曰莫罗扎河，曰池日千河，均在昆仑山北麓。逾山而南得矿一处，曰坎波拉克，凡九处。皆为该俄人亲历。又极东在策尔满一带，未经赴探者得矿三处：曰霍达列克，曰托尔肯散，曰阿克塔克。每一处之矿，又各析有数处、十余处不等，其内索尔戛克、阔帕二处，土民赴采者约及二千人，日可出金五十余两，其金往往售诸印度。若以洋法开采，出金尤必增多。此山内矿地之大略情形。该俄人书又言：大彼得时即闻其地产金，欲自中亚细亚通道，卒不能达。迨回酋阿古柏占据喀什噶尔，令民所挖矿金，官为收买，税为千分之二，当时养兵之费赖以取给。同治十二年，英使福舍至喀城，曾派人赴索尔戛克、阔帕等处查察金苗。光绪十一年，俄领事撇特罗夫曾将产金情形密报俄外部，谓砂净质重，实出乌拉岭暨英美新旧金山之上等情。查新疆边外，自俄人剪食回部，藩篱久撤，莎车、和阗等处复与英国属地相接，故南路边防尤为扼重。近岁俄兵入帕，益骛南牧，与英争因都库什之险，渐有通道西藏之志。和阗南山一带，地势适介其冲，山中金穴尤动彼以可欲，其屡次遣员，名为考察方舆，实则觊图利便。又该处与英界
，英人心计绝精，未必无所垂涎。前漠河金矿与俄隔江相望，经李鸿章招商开采以杜窥伺。今和阗矿产更富，若不早谋措置，难保不勾结他族，滋生事端。且控驭岩疆兵力不能不厚，该省饷源动赖各省协济，稍议增兵，辄苦饷绌，诚能就已开矿地由官设厂，数年后财用渐裕，可资塞上之饱，腾省中原之输挽，筹边之谋，莫利于此。唯开采必以查勘矿地为先，务似应按俄人所述各情，复加察看，庶于边情地利得有确证。
又，谕：户部奏《遵议云南办运京铜》一折。据称，滇省办铜，每年解到两批，本年虽根据报解两批，能否运到一批，尚难预定。至所报米价，则与该省月报之案加至二十倍。所称矿质则与从前出铜之数减至十数倍，显有不符。请旨严饬整顿等语。京局鼓铸需铜万急，迭经严谕，唐炯增批运办，见在洋铜停售，专恃滇铜解京应用，唐炯自当竭力经营，何得托词诿卸。着即禀遵迭次谕旨，认真整顿，设法采炼，务使按年增批起运，以供鼓铸。倘有延误，即着户部奏明，请旨从严惩办，绝不宽贷。至本年所拨各省铜本银两，或尚未解齐，或未据报解，并着户部严行咨催，如各该藩司任意迟延，即着指名参处。原折着钞给唐炯阅看。
又，谕：户部奏《遵拨铜本银两》一折。云南铜本银两鼓铸攸关，见经户部遵旨筹拨，由湖北省二十、二十一两年应解部库旗兵加饷项下，每年拨银五万两，西征洋款改为加放俸饷项下，每年划拨银十万两，着即分年迅速筹拨。又云贵总督王文韶奏，略称：定例滇省地方官经管转运铜店及委员解运京铜，均另支养廉银两，于陆运项下作正开销。云南铜政自经兵燹废弛，同治十三年奏请试办，十余年未见成效。光绪十三年，唐炯以巡抚衔督办云南矿务，竭力整顿，艰阻备尝，其任则综运解之大纲，而一切养廉经费尚未议及。查近年闽省添设船政大臣及出使外洋各员，均各优给俸薪，并有另给经费。督办矿务与督办船政情事相同，第船政章程，滇中无案可稽，可否援云南巡抚养廉支给一半银五千两免扣减成。查矿务并无标辖，一切差弁薪食，均须自筹，可否按月准给经费银二百两，俾得驱策有资。
[1] 窿户，矿主。窿，意为“洞”，指煤矿坑道。
[2] 醵资，集资，犹招股。醵，凑钱，集资。
[3] 麇集亦作麇集，即聚集。麇，音qún。
[4] 醵股，凑集股本。
[5] 呰嗷，诋毁抱怨，伴以哀号。
[6] 鄂博，蒙古人以石块、土和草垒成的堆，用以为路标或分界标志。
[7] 招商局，清代管理官商合办企业的机构。
[8] 子厂，分厂。
[9] 云气，指气象条件。
[10] 矿务局，清代管理官商合办企业的机构。
[11] 三姓，城名，筑于清康熙五十四年（1715），故址在今黑龙江依兰，满语称依兰哈拉。依兰为三，哈拉为姓。因努叶勒、葛依克勒和湖西里三族赫哲人居住此地而得名。1913年改为依兰县。