序

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，对文化改革发展做出一系列重要论述，提出许多新思想、新观点、新要求。2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式颁布，明确提出了牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。《纲要》按照全面建成小康社会新的目标要求，将健全公共服务体系、稳步提高基本公共服务均等化水平纳入了“十三五”期间经济社会发展的主要目标，要求“十三五”期间基本建成公共文化服务体系，使文化产业成为国民经济的支柱性产业，持续扩大中华文化的影响。

依据《纲要》对公共文化服务体系建设的目标和相关要求，2017年1月23日，国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（以下简称《规划》），作为“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。《规划》提出：国家构建现代公共文化服务体系和全民健身公共服务体系，促进基本公共文化服务和全民健身基本公共服务标准化、均等化，更好地满足人民群众精神文化需求和体育健身需求，提高全民文化素质和身体素质。

公共图书馆作为现代公共文化服务体系的重要组成部分，在战略转型升级的变革时代，迫切需要科学规划、落实好各项公共文化新政策。为加快构建现代公共文化服务体系，更好地保障人民群众的基本文化权益，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，文化部印发了《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，为公共图书馆的体系化建设指明了全新的发展方向：到2020年，全国公共图书馆设施网络进一步完善，文献资源保障能力明显增强，县级图书馆总分馆制基本建立，公共图书馆服务标准化、均等化水平显著提高，信息网络等新技术应用更加普及，法人治理结构建设积极推进，人才队伍建设有效加强，政策法律保障更加有力，社会力量广泛参与，公众对公共图书馆服务的满意度持续提升。

重庆市政府对重庆公共图书馆事业发展高度重视，在“十三五”期间全面贯彻落实《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》，加快地方性法规制定。按照国家对公共文化服务体系建设的要求以及对公共图书馆事业发展的总体规划，结合重庆本土的资源和条件，重庆市先后出台了《重庆市公共图书馆管理办法》《加快构建现代公共文化服务体系实施意见和实施标准》《重庆市公共图书馆服务规范（修订版）》等，通过顶层设计，建章立制，进一步完善了公共图书馆的政策支撑体系。同时，重庆市也加大了对公共图书馆建设的财政投入力度，确保政策能够落地。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是加快完善基本公共文化服务体系、推进基本公共文化服务均等化、补齐公共文化服务有效供给短板的关键期。“十三五”以来，重庆市公共图书馆界坚持贯彻创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，从完善阵地网络、优化免费开放、丰富服务内容、创新服务方式、强化服务保障等五个方面着手，全力推进重庆市公共图书馆服务体系建设，努力在稳中求进、进中争先，按照高质量发展要求，突出重点，奋发有为，稳步推进各项工作。

由重庆图书馆和重庆图书馆学会组织编写的《阅读重庆——重庆市公共图书馆事业“十三五”发展报告》，系统总结了重庆市公共图书馆事业在“十三五”时期的发展成就、发展特点以及发展中存在的不足，为重庆市公共图书馆事业在“十四五”时期的进一步发展提供了引领和借鉴。

全书分为概述、资源建设、阅读推广与读者服务、古籍和特色文献的保护与利用、法人治理改革与体系建设、事业发展与国际交流、地区创新服务实践案例等八章，各章内容虽有交叉，但可互相补充，总体上从不同角度、不同层面反映了重庆市公共图书馆在“十三五”期间的发展脉络和发展重点，使本书兼具资料价值和阅读价值。很钦佩本书的编写者有这样的远见卓识，能够发起并完成这样一件为重庆市公共图书馆留下历史记忆的“工程”。

重庆作为一个直辖市，同时又是我国西部的一个超大城市，公共图书馆事业的发展有很多机遇，也有很多困难，与其他三个直辖市相比，重庆市公共图书馆在财政拨款经费、藏书数量、建筑面积、图书馆从业人员数量等方面都存在很大差距，上升的空间也很大。作为重庆人，同时也是重庆图书馆的顾问之一，我一直十分关注家乡公共图书馆事业的发展，特别希望家乡的公共图书馆也能够和重庆的市政建设一样，成为全国乃至全球关注的焦点。所幸本书提供的资料和数据，让我看到了重庆市公共图书馆从业者的奋斗和拼搏。我相信，有“十三五”打下的坚实基础，“十四五”期间，重庆市公共图书馆事业一定会取得更大的发展！

北京大学教授　博士生导师

刘兹恒

2020年1月