三、技术创新财税支持政策

政府为促进技术创新和企业技术进步，通常会制定实施相应的财税支持政策。其中最主要的有两个方面：财政政策和税收政策。

财政政策是调节一国经济的重要手段，它不仅可以作为经济杠杆缓解经济周期的波动，更为重要的是财政资金的使用方向更能体现政府的政策意图，可以引导社会资金流向技术创新企业和相关活动，促进社会科学进步。在支持技术创新的财政政策体系中，政府将筹集到的资金以财政支出的形式投向重点部门和项目，具体的方式主要包括财政拨款、财政补贴、政府采购、政府投融资等。

税收支持政策是对企业技术创新活动给予鼓励和优惠的一系列税收制度规定。比如可以免除某些纳税人应缴的全部或部分税款，或者按照纳税人应缴纳税款的适当比例给予一定的返还或降低其应纳税额等，以此减轻纳税人的税收负担，鼓励其从事经营活动。目前，为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、国家科技发展“十三五”规划、创新驱动发展战略等发展战略，国家层面制定的关于税收激励、税收优惠措施达100多项。流转税方面的税收优惠，涵盖了软件、动漫、集成电路、重大技术装备、IT、医药产品、科研设备等行业，及科技企业孵化器等机构。所得税方面，涵盖了高新技术企业、技术先进型服务企业、软件及集成电路产业、动漫产业、技术转让、创业投资、企业取得财政性资金、各类科技奖金等8大项税收优惠政策。我国已经初步形成以所得税为主体，具有一定创新体系特征的科技税收政策体系。