前言 Preface

党的十八届三中全会以来，以加快监管方式转变，实现国资监管机构由“管资产”向“管资本”转变为改革主导方向的新一轮国企改革正式拉开了序幕。改组组建国有资本投资、运营公司，实现“政资分开”“资企分开”，更好发挥所有权与经营权分离的“缓冲带”和“连通器”功能定位，是本轮深化国有企业改革的重要组成部分，也是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。

国有资本投资公司以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争，着力提升国有资本控制力、影响力。实践出真知，我们应该向实践学习。围绕国有资本投资公司进行系统的实操分析，针对试点案例进行解读，对进一步发挥好国有资本投资公司的功能，增强国资国企改革的系统性、整体性和协同性都具有十分重要的现实意义。

本书以国有资本投资公司为切入点，主要从理论背景、实操分析和案例解读三个部分展开研究。理论背景部分主要对国有资产与国有资产管理体制基本概念、国有资产管理体制的历史和政策演变过程、国有资产管理体制的主要模式及经验进行梳理；实操分析部分主要对国有资本投资公司定位、管控模式和管控要点、资本运营和国有资本投资公司治理进行了详细阐述，特别是聚焦实际操作，对国有资本投资公司的组建、政策分析、资本运营、公司治理、法人治理结构等方面进行了分析；案例解读部分主要聚焦国有资本投资公司开展具体的分析和解读，分别从战略定位、管控模式、企业活力及成效经验等维度对试点的一手案例进行归纳总结，以期为后续研究提供借鉴和启发。

本书的出版受到国务院国资委研究中心、高校研究院所以及全国国资国企改革领域多位专家和学者的大力支持。希望这本书中所提供的丰富案例资源以及一些独创性观点，能够为相关领域的决策制定和实践操作提供有益参考。由于笔者水平有限，书中的不足之处，恳请各位专家、读者批评指正。