总论篇

第一章　建设高标准市场体系研究

内容摘要：统一开放、竞争有序的现代市场体系是现代化经济体系的重要组成部分。将市场经济作为有机统一的体系进行治理，建设高标准市场体系，是支撑经济高质量发展、推进更高水平的对外开放、加快促进形成强大国内市场的重要基石。市场体系是包括主体、客体、运行机制和制度规范在内的复杂经济社会系统，各层面相互支撑、密切关联，是保证其高效运作的关键所在。把握新时代世情、国情的新变化和新要求，笔者认为高标准市场体系的基本特征可以归为“三化三性”，即法治化、信息化、国际化以及系统性、高效性、创新性。当前，我国现代市场体系已初步建立但仍不够完善，距离“高标准”还有一定差距，表现在市场主体活力不足、客体发育不成熟、准入和竞争机制不完善、运行秩序不够规范等诸多方面。究其根源是在产权、信用、市场监管、行政性垄断、财税与绩效考核等方面仍有深层次的体制机制束缚。为此，要重点提升我国现代市场体系的系统性、创新性及运行效率，着力夯实产权制度、社会信用、市场监管、竞争政策、财税体制等关键性的制度基石，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系，确保实现准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范，为完善社会主义市场经济体制、促进经济高质量发展以及国家治理体系和治理能力现代化打下更为坚实而牢靠的市场基础。

在社会主义市场经济条件下，市场体系健全与否决定资源配置效率和经济发展质量。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，有必要将市场经济作为有机统一的体系加以治理，建设高标准市场体系，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系，实现真正的准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范，这对于支撑经济高质量发展，推进更高水平对外开放，加快促进形成强大国内市场具有重大的理论与实践意义。