（五）加大投入力度

国家发展改革委通过安排中央预算内投资、地方政府专项债券资金等加大对示范园公共基础设施建设的支持力度。各地充分发挥省市级预算内投资引领作用，以财政资金高效聚合使用为重点，撬动社会资本和金融资本接续投入，发挥乘数效应。运用奖励、补助、税收优惠等政策，鼓励金融机构与园内新型农业经营主体建立紧密合作关系。通过支持入园农业产业化龙头企业发行企业债券、扩大农业保险和担保范围、设立企业信贷风险补偿基金、实行农业设施抵押贷款等方式，探索创新适合示范园特点的融资渠道，为农村产业融合发展引入源头活水。

持续深化农村投资股权改革，推动以资金、资产、资源合作为主的多元主体融合经营机制，推动国资公司入股农业龙头企业等形式，形成明确的股权收益回报机制，让村集体与低收入农户分享示范园发展收益，成功创建了“政策引导为基础、信贷担保为桥梁、金融投入为保障、企业发展为抓手、产业发展为目标”的“政银担”合作模式，为农村产业融合发展提供资金保障。

专　栏 2　拓展市场化融资途径

江苏省泗阳县示范园：建立订单农业等风险保障金制度，探索与农业保险、担保相结合机制，提高风险防范能力。通过政府和保险公司联办共保，持续开展桃价格指数保险，保费由县财政负担70%，桃农每亩可少交保费210元，有效防范了市场风险。2020年共协助企业发行农村产业融合发展专项债券20亿元，其中如东县通泰投资集团有限公司发行的规模为6亿元的“20通农专项债”，为全国首单用于国家农村产业融合发展示范园建设的专项债券。设立江苏省新型农业经营主体、农业产业化龙头企业信贷风险补偿基金6亿元，引导银行等金融机构为农业经营主体提供贷款服务，2020年累计下达资金4.5亿元。

青岛市平度市示范园：政府制定出台《平度市农村承包土地经营权抵押贷款保证保险融资方案》《平度市城乡小额贷款保证保险“政银保”合作试点方案》等政策，大力拓展农业保险范围，已累计助企融资约1 000万元。目前正在加快拓展政策性农业保险险种，探索开展马家沟芹菜等价格保险，计划将20种地理标志保护产品全部纳入价格保险保障范围。

四川省资中县示范园：建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，资中县联社开立“乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金账户”，首期基金为587万元，2020年再次投入县级财政资金100万元作为补充壮大。目前，合作机构已经通过风险补偿金实际发放贷款20笔共3 031万元。注重发挥政策性担保公司作用，县政府成立资中县兴资农业融资担保有限责任公司，注入资本金5 000万元，重点为种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体发展提供贷款担保，在保余额达17 642万元，其中涉农在保户数为9户、在保额为2 608万元。抓住科技部农村中心“100+N”创新融合发展布局契机，成功申请发行了项目收益与融资自求平衡专项债券3亿元，主要用于农业科技孵化园、基础设施道路及农旅融合发展等项目建设。