5.二分之一的到会人员同意村民小组会议所作的决定，是否表示通过？

案例背景

2019年4月，某村召开村民小组会议，商议下个季度筹资投劳项目。本村村民小组成年人共22人，当天参加会议的有22人。由于村民小组组长是刚推选出来的张某，大家都听得很仔细。在进行表决时，大部分讨论事项都没什么争议，全票通过。在讨论到筹资投劳项目时，同意的人数刚好只有11人。组长张某看同意的人数达到了一半，便宣布通过。这时，一旁的王某提出了质疑，称虽然有半数同意，但也有半数不同意，也就是说变成了相同的人数，因此，并不能代表此事通过。

学法有疑

那么，村民小组会议中究竟有多少人同意才能通过决定？

法律讲堂

《村民委员会组织法》第二十八条第一款规定：“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”由此可知，该村参加会议的人数符合规定，但刚好半数同意的决定不能通过。因为法律明确规定的是“过半数”，也就是说，在这次会议中，每个事项至少有12人同意才可通过。因此，王某提出质疑是有道理的。

法律条文

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二十八条 召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。

一句话说法

这里应当注意的是，法律规定的为“过半数”，就必须严格遵守法律规定，差一点也不行。比如进行表决的村民有49个人，半数为24.5，那么即使有24个人同意也不能通过，至少要25个人同意才行。