序二
政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告指出，观测到的1951～2010年全球地表平均温度的上升，有一半以上是由人为温室气体浓度增加和其他人类强迫共同导致的，这一结论具有95%以上的可能性。为实现到21世纪末全球地表温度控制在比工业革命前上升2℃以内的目标，需要加快推动国际减缓气候变化的进程。在2015年底即将举行的巴黎气候变化大会上，国际社会将努力就2020年后全球应对气候行动达成新协议。应对气候变化也是中国科学发展的内在要求。从我国国内应对气候变化的政策来看，国务院已发布我国控制温室气体排放行动目标和《国家应对气候变化规划（2014～2020年）》，《中美气候变化联合声明》也提出了温室气体减排的中国计划。应对气候变化问题，已成为生态文明建设的重要内容。
减缓气候变化需要政府、社会和个人的积极参与和行动。其中，个人的行为和生活方式对能源使用和相关排放具有显著影响。通过改变人们的消费方式（如交通方式、家庭能源使用、耐用品的选择）、饮食结构和生活方式（特别是发达国家的），可以大幅度降低温室气体排放。
目前，我国仍处于城镇化率30%～70%的快速发展阶段。未来随着城镇化进程的推进，消费领域中交通和建筑能源需求将快速增长。根据《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》（以下简称《规划》），目前我国常住人口城镇化率为53.7%，不仅远低于世界主要发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。《规划》提出要努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。因此，随着城镇化水平持续提高，城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，这必然导致交通和建筑用能需求和碳排放大幅度增加。为实现2030年左右CO2排放达到峰值且努力早日达峰的目标，降低我国消费领域的能源需求和碳排放，推动消费的低碳转型势在必行。
然而，目前家庭消费在我国应对气候变化和低碳发展中的地位和作用并没有得到充分认识。从媒体报道来看，国内节能减排与绿色、低碳发展战略和政府文件均将重点放在生产领域，针对重点和规模较大的企业开展专项行动，对清洁生产和绿色生产等已经形成了较为完善的政策支持体系；加上我国按照行业和部门设置的管理体制，重点行业都有对应的主管部门，行业低碳发展易于得到政策支持。而家庭部门并没有明确的行业主管部门，这导致了家庭消费的低碳化难以得到有效的政策支持。现有的节能减碳政策通常只在最后提及该问题，仅提出一些鼓励性措施，如建立节能环保生活方式，积极开展宣传教育等。久而久之，消费低碳化的问题就积重难返：一方面，低碳消费缺乏政策支持，难以得到实质性推进；另一方面，由于家庭部门的减碳成效不显著，相关政策也不愿将其作为重点领域给予支持。这两方面问题相互影响和相互叠加，导致了当前我国家庭消费成为节能减碳领域“食之无味、弃之可惜”的“鸡肋”，以至于到了“乏人问津”的地步。
综观一些发达国家的政策取向，无论是国家战略还是相关政策，均将家庭部门及生活消费作为实现可持续发展的关键领域，给予重点支持。发达国家的发展历程表明，随着收入水平和城镇化水平的提升，居民消费将会不断增加。发达国家居民消费导致的能源消费和CO2排放量已超过了工业用能消费及CO2排放量，成为国家能源消费和CO2排放的主要推动力，因此，推行低碳消费十分必要。一方面，消费者是否采取低碳行动受制于自身的认知和行动意愿；另一方面，产品和服务的价格水平以及公共政策也是影响家庭消费的重要因素。OECD国家从20世纪90年代就开始推行可持续消费政策，广泛运用经济手段，制定政策工具组合，推动消费的低碳转型。通过发动利益相关者，推动改变消费和生产方式，提高资源利用效率，减少环境污染排放，最终降低家庭消费碳排放。OECD国家可持续消费政策非常注重政策的执行、实施及有效性，针对家庭消费行为设计了十分完善的政策体系，家庭节能减碳也取得了较好的成效。
从中国家庭消费的发展趋势来看，家庭部门对低碳发展的作用和贡献不容忽视，其面临的绿色、低碳发展形势十分紧迫。消费是我国碳排放增长的重要推动力，随着人均收入的提高、人口年龄结构以及生活方式的改变，家庭消费模式将发生较大变化，未来20年我国家庭消费水平的提升与消费结构的变化将成为决定我国碳排放发展路径的重要因素。收入和消费习惯对碳排放具有较大影响，尤其是一些不合理的消费习惯以及盲目消费，会导致大量的能源浪费，这些问题亟须解决。为此，加强对消费碳排放的管控将是我国实现低碳发展的重要途径。政府要加大低碳消费宣传力度，提升居民的低碳意识，引导居民参与低碳行动，改变家庭浪费行为；大力推动低碳产品认证，引导企业开展低碳产品研发，积极推动产品结构升级，为低碳消费提供技术和产品支撑。
本书的出版有助于深化国内对家庭消费在低碳发展中的定位与作用的认识，同时有助于推动我国减排政策设计的科学化与合理化进程。书中提出了按照社会福利最大化和气候公平的理念进行气候政策的设计，以及推动低碳消费的途径、思路与政策框架等，将对今后我国推行家庭部门的低碳化发挥重要的借鉴作用。本书提出的政策措施也有利于推动政府完善有关家庭消费和生活用能的政策体系，对于家庭的消费和生活方式向低碳化转变以及低碳社会的建立等均有裨益。
清华大学地球系统科学研究中心 
教授