一直以来，由于民办院校的“特殊身份”，一方面无法获得政府拨款，另一方面由于相关法律限定，民办学校只能通过非教育设施抵押、收费权质押、担保公司担保等方式向银行贷款，导致民办学校“融资难”“产权流动性...