长孙平兴办义仓

中国是个农业大国，历来重视粮食储备对付荒年。然而，如何更好地解决荒年饥民的吃饭问题，历朝历代的做法都不相同。如果只靠官府开仓赈济，是远远不够的。隋朝初年，长孙平上书提出的兴办义仓，却不失为一种效果好的办法。隋朝初年，战乱不断，再加上盗贼频出，多数地区的百姓苦不堪言。而且遇上水旱灾害，饿死的人成千上万，这是当时隋朝政府所面临的一大难题。

隋开皇三年(583年)度支尚书长孙平见天下饱受水旱灾害之苦，粮食供应不足，百姓不能自给，于是想出了一个办法，让民间每年秋天各家拿出一石左右粮食，储存在街仓之中，以备灾年，取名为“义仓”。

长孙平还就此事上书给文帝杨坚说：“我听说治国以民为本，而民以食为天。劝导百姓重视农业生产，这是先王一直沿用的法令制度。在古代耕种三年后就能余下一年吃用的粮食，耕种九年就有三年的储备，即使遇见水旱灾害，百姓也不会受冻挨饿，这都是因为劝导百姓有办法、存储余粮以备不虞的原因。去年大旱，关(今陕西函谷关)右饥荒，陛下下令将山(今山东泰山)东的粮食运到那里，设置公正官员，广开仓库，发放粮食，赈济百姓。朝廷的恩德，百姓们感激不尽。然而我觉得对付灾年，赈济百姓，这并不算是最有效的办法。我在地方上兴办“义仓”，效果不错，如今向陛下建议，下令各州县的刺史、县令，让他们劝导百姓耕种土地，专心务农，积蓄粮食以备不虞，这应该是一条行之有效的办法。”

隋高祖杨坚看了以后，觉得非常有道理。于是于开皇五年(585年)，采纳长孙子的建议，下令各州县以民间的传统组织——社为单位，劝募当社成员捐助谷物，设置义仓，以备水旱赈济之用，由该社为首的人负责管理。后来又命令西北诸州(大致为今宁夏、甘肃和陕北地区)的义仓改归州或县管理；劝募的形式也改为按户等定额征税：上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。其他诸州的义仓大概以后也照此办理。义仓于是成为国家可随意支用的官仓。

【简评】

国以民为本，民以食为天，兴农抑商是中国历代的一贯制度。尽管如此，中国是个战乱频繁、灾害多发的国家，不间断的天灾人祸也不知夺去了多少人的生命。

俗话说：家中有粮，心中不慌；有粮，民则安，社会才能稳定。为此，中国历朝政府，为解决荒年百姓吃饭问题想尽了办法。隋初长孙平兴办的义仓，虽没从根本上解决这个问题，但能使一地一方的百姓，在一时之内安居乐业，又充实了国库，也算是一项于国于民都有利的事业。