1.1　历史机遇与战略抉择

1.1.1　1993年，人类面临的历史机遇

1993年在人类历史上是不平凡的一年，在中国发展史上也是开创新时代的里程碑之年。

这一年，信息化浪潮席卷全球。1993年3月，美国克林顿政府的“国家信息基础结构”计划一出台，就引起各国强烈反响，进一步推动了全球性的建设信息基础结构的热潮。欧洲共同体在1993年12月通过的白皮书中提出“共同信息领域”（Common Information Area）计划，旨在“采用最好的手段来产生、管理和传递信息”，从而提高欧洲经济竞争力和增加就业，这是欧洲共同体的信息基础结构计划。同期，日本拟投入巨资建设高速电子通信的“新干线”，以建立更大规模的社会信息平台。新加坡计划用15年时间发展成为全球信息高速公路最发达的国家，为此提出了“智慧岛展望计划”。

这一年，无论是西方发达国家，还是发展中国家，都认识到信息化是经济腾飞之路。在当时全球性的经济、技术竞争和资源、财富争夺中，各国共同选择的策略就是优先发展信息产业，广泛应用电子信息与网络通信技术，不失时机地把信息化建设提到国家战略高度，并积极推动其发展。

1.1.2　中国信息化职能部门的确立

1993年，国务院机构改革与新一届政府职能部门的确立，不仅迎来了当时电子工业部的新生和产业结构的调整，而且明确了中国信息化工作的主管职能部门，从而拉开了中国信息化建设的序幕，引发了中国国民经济发展与社会的变革，推动了人民生活的改变，并促进了随后中国的巨变！

1993年6月6日，根据国务院机构改革方案，我国电子行业主管部门从机械电子工业部分离出来，重新组建了新的电子工业部。尽管名称依旧，但内涵大不一样，国务院赋予其新的职责与任务。从产业发展来看，长期以制造业为主的电子工业，演变为集硬件、软件与信息服务于一体的现代电子信息产业。从行业管理职能来看，国务院“三定方案”赋予电子工业部新的职能，撤销了国务院电子信息系统推广办公室，其职能并入重新组建的电子工业部，更名为全国电子信息系统推广办公室，设在电子工业部的计算机与信息化推进司。责成电子工业部作为中国信息化的职能部门，承担大力推广信息技术应用、组织协调国家信息化重大工程建设、创建和发展我国信息服务业、推动国民经济与社会服务信息化的重要职能。

1.1.3　电子工业部关于信息化的谏言

1993年，胡启立部长带领电子工业部党组出色地履行了自己的职责，以敏锐的观察和科学的分析，审时度势，紧紧抓住1993年春天刚刚在西方发达国家出现的信息化浪潮，从国家发展大局出发，多次谏言党中央和国务院，为中国信息化建设的启动奔走呼吁。面对当时社会上“中国搞信息化太超前”“西方资产阶级自由化的急先锋”等不同言论，电子工业部忍辱负重、百折不挠、身体力行，为中国不失时机地启动信息化建设抓住了机遇，做出了不可磨灭的贡献。

1993年6月6日，新的电子工业部挂牌成立，雷厉风行地履行新职责，成立不足一个月，即在7月2日召开了全国电子工业系统电视电话工作会议，胡启立部长在会上郑重宣布：电子工业部将组织实施“三金工程”，推进国民经济信息化。

1993—1994年，电子工业部先后写出如下建议或谏言报告，分别呈报党中央和国务院。

（1）《关于建立国家公用经济信息网（金桥工程）的汇报》（1993年3月12日）。

（2）《推动国民经济与社会服务信息化是中国发展面临的战略选择》（1993年8月）。

（3）《关于组织实施“电子货币”工程的建议》（1993年8月4日）。

（4）《关于“电子货币工程”（金卡工程）的方案汇报》（1993年9月8日）。

（5）《关于“金关工程”总体方案的汇报》（1993年10月）。

（6）《关于成立国家经济信息化领导小组的建议》（1993年11月）。

（7）《在我国实施“金税计划”的建议》（1994年1月19日）。

（8）《关于金税工程的总体技术方案》（1994年2月1日）。

（9）《关于成立国家金卡工程协调领导小组的建议方案》（1994年5月）。

（10）《关于金税工程领导小组及其办公室的组建方案》（1994年6月）。

（11）《美国信息高速公路对我们的启示》（1994年8月30日）。

（12）《发展信息产业和经济信息网，促进国民经济信息化》（1994年6月17日）。

（13）《谈谈国民经济信息化》（1994年9月16日）。

（14）《坚持对外开放，扩大国际合作》（1994年10月6日）。

（15）《建议成立国家信息化委员会》（1995年4月）。

在1993年电子工业部写给国务院的报告中，有这样一段话：“目前，我国已具备了向信息化迈进的基本条件。我国经济在改革开放的大环境下，经过持续多年的高速发展，逐步走向现代化、国际化，经济发展已经走到了迫切要求加速信息化进程的阶段。我国经济要有更大的发展，必须在合理开发利用有限资源的同时，大力开发利用无限的信息资源。经济发展的客观进程，已把大力推广应用电子信息技术提到了战略高度，充分发挥电子信息技术对经济的倍增作用，已成为人们工作中十分现实的课题。另一方面，我们也清醒地看到，中国是发展中国家，工业化水平不高，信息化程度更低，社会机制与人们思想观念中长期存在的封闭保守、部门所有、条块分割及小农经济的影响很难消除，还有众多不适应之处。在我国实现信息化还有漫长的道路要走。但我们必须从现在起步，不失时机地把信息化和工业化结合起来，实现初步的信息化。即建立社会主义市场经济，实现宏观经济调控，改造传统产业，提高经济素质和现代化水平，与世界经济接轨，提高人民生活水平等，以这些为目标来推进我国的信息化。在宣传上，我们从来不提建设信息高速公路，而是恰如其分地提出‘建设信息中速国道’的目标。这就是从中国的实际国情出发，走自己的路。我国电子信息产业已经发展到了一定的规模和水平，具备了推进国民经济信息化的物质基础。同时，各行各业的电子信息技术推广应用工作已取得了明显的成效，对信息化有着迫切的需求，人们在共同呼唤着信息化的到来。综上所述，加速信息化建设是我国经济发展面临的战略选择，是时代赋予我们的历史性机遇和挑战。”20多年前电子工业部写给党中央和国务院的这些认识和建议，无疑是超前的，也被我国信息化实践证明是完全正确的。

电子工业部的多次报告和建议，受到中央领导同志的高度重视，党中央、国务院多次听取汇报，及时做出相应决策。

江泽民总书记指出，“四个现代化恐怕无一不和电子信息有紧密的联系，要把信息化提到战略地位上来，要把信息化列为国民经济的重要方针”。以此拉开了中国信息化建设的金色序幕。