1.3 建筑工程造价

新中国成立后，我国参照前苏联的工程建设管理经验，逐步建立了一套与计划经济体 制相适应的定额管理体系，并陆续颁布了多项规章制度和定额，在国民经济的复苏与发展中到了十分重要的作用。改革开放以来，我国工程造价管理进入黄金发展期，工程计依据和方法不断改革工程造价管理体系不断完善，工程造价咨询行业得到快速发展。近年来，我国工程造价管理呈现出国际化、信息化和专业化发展趋势。

1.3.1 工程造价的概述

建筑工程造价计价，就是对建筑工程产品价格的计算。建筑工程产品的价格是由成本、利润及税金组成，每一栋房屋建筑都必须单独定价，则由建筑产品的特点所决定。造价是指承建建筑安装工程所发生的全部费用，即建筑安装工程费用。采用工程量清单计价时，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金五部分组成。

工程造价从不同的角度定义有不同含义。从投资者角度定义，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开的全部固定资产投资费用，包括建筑安装工程费、设备及器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息与固定资产方向调节税。从市场的角度来说，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这种定义是将工程项目作为特殊的商品形式，通过招投标、承发包和其他交易方式，在多次预估的基础上，最终由市场形成价格。

工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

1.3.2 工程造价的特点

工程建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动，不能一次确定可靠的价格，要到竣工结算后才能最终确定工程造价，因此需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性。根据工程建设的特性，工程造价有以下特点。

1.3.2.1 工程造价的大额性

能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

1.3.2.2 工程造价的个别性、差异性

每一项工程都有特定的用途、功能、规模，使其结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每项工程所处地区、地段都不相同，使这一特点得到强化。

1.3.2.3 工程造价的动态性

任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

1.3.2.4 工程造价的层次性

造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程（推广站、办公楼等）。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（土建工程、电气安装工程等）组成。与此相适应，工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。从造价的计算和工程管理的角度看，工程造价的层次性也是非常突出的。

1.3.2.5 工程造价的兼容性

工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，成本因素非常复杂，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。工程建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。因此需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。

1.3.3 工程造价的过程

1.3.3.1 确定各分项工程的消耗定额

建设工程体积庞大，所需要的资金数额巨大，为便于计价，按建设项目的组成分解成各个分项工程或子项工程，然后根据工程建设中的生产消耗和科学的方法，确定各个单位分（子）项工程的用工、用料和机械台班消耗量，即分（子）项工程消耗定额。

1.3.3.2 编制工程量清单

编制工程量清单即确定拟建工程的分项名称并计算其工程数量。工程量清单中的每个分项名称应是分部、分项工程或子项工程名称，其分项名称的划分口径和工程量计算规则主要根据两个方面的资料确定，一是设计文件的要求，二是《建设工程工程量清单计价规范》中规定的项目划分和相应的工程量计算规则，或者是拟用的消耗定额的项目划分口径和相应的工程量计算规则，或者是招标文件中明确的有关内容。

1.3.3.3 编制工程单价

编制工程单价即确定分部、分项或子项工程的单价，它是指完成单位分项或子项工程所需要的费用。工程单价按其包含费用的多少不同，大概分成工料单价与综合单价。工料单价一般根据分项工程的人工、材料和机械台班消耗量（即消耗量定额）和这些资源要素的价格进行计算而得。

1.3.3.4 分部分项工程计价表

根据分部、分项工程量（即工程量清单）和相应分项的工程单价，计算各个分项工程的合价。该合价表示完成要求的工程数量需要的工料费用或全部费用，并以表格的形式列示和进行汇总。

1.3.3.5 其他费用项目的计算

在分部分项工程计价中，分项工程单价中大多不是完全综合单价，甚至仅仅是工料单价，即建筑安装工程在实施过程中发生的许多费用并未全部包含在工程单价中，需要单独列示计算，如环境保护费、零星工作项目费等。因此，建筑安装工程造价还应包括这些费用，它的计算应根据工程的施工条件、施工方案、招标文件的规定以及国家有关部门的规定等资料进行计算。

1.3.3.6 单位工程造价汇总

将单位工程内所包含的分部分项工程计价合计，以及其他费用汇总即为单位工程造价。根据单位工程造价，按照建设项目组成的层次关系，可以逐次地汇总，分别得到单项工程造价、承包工程项目总造价，直至建设项目总造价，即：分项工程计价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价。

在上述计算过程中，可以看出，其中有几项工作是工程计价中的基础性工作，工程消耗定额，人工、材料、机械台班资源要素的价格，非直接费用标准是工程计价的依据。具备了完整实用的定额体系、资源要素价格询价体系和间接费用标准模型，就为工程计价提供了充分的依据资料。在此基础上，针对某一具体工程的计价主要要进行工程量清单的编制、工程单价的确定和汇总工程造价的工作。