24.基层党组织如何坚持围绕中心、服务大局?

坚持围绕中心、服务党和国家工作大局,是马克思主义政党学说的基本原理在实践中的具体体现,也是我们党自身建设的根本经验和重要规律。基层党组织建设及党支部的工作,必须坚持围绕中心、服务大局不动摇,用完成中心工作的实际效果检验党支部建设的成效。

“实践证明,党支部建设什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局,就会有所作为;什么时候游离中心、偏离了大局,就难有作为。党支部建设只有融入中心、服务中心、围绕中心,才能找准定位、把握方面、凸显价值。”[20]党支部要在做好基层、具体工作中坚持围绕中心、服务大局,需要注意以下几点。

第一,进一步落实民主集中制。党支部要坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;必须进一步加强对全体党员的民主集中制教育,“建立健全并严格执行民主集中制的具体制度,坚持和完善党内政治生活的各项准则,实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合,努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面”[21]。

第二,坚定地围绕中心。经济建设是我们党和国家的中心任务,改革、发展、稳定是我们党和国家的工作大局。党支部的一切工作必须紧紧围绕经济建设这个中心,紧密结合各项业务工作进行,为改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。

第三,坚定地在大局下行动。党支部要站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度以及重要工作部署,党支部及其全体党员必须统一认识、坚决贯彻执行。不允许党支部把自己管理的地方、部门和单位,搞成不听党的统一指挥、不受组织约束和群众监督的“领地”。不允许有令不行、有禁不止,搞“上有政策、下有对策”,搞地方和部门保护主义。不允许制定与中央政策和国家法律法规相抵触的规定。

第四,服务大局要结合本职工作。党支部要教育党员关心和了解国家改革开放和社会主义现代化建设的大局,紧密联系本地区、本单位改革和建设的部署、要求,在本职工作中积极地为推动改革和建设想实招、办实事、比服务、讲奉献。基层党支部要结合本职工作,坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署,做好宣传引导、统一思想工作,协调处理改革涉及的群众切身利益问题,组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革,为推进改革贡献力量。服务发展就是深入贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,促进经济持续健康发展。服务民生就是贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,推动基层社会治理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。服务群众就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线,既认真倾听群众意见,维护群众利益,按照群众的需求和意愿提供服务,又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众,团结带领群众共同创造幸福美好生活。

第五,加强服务型党支部建设。各级党组织要充分认识加强基层服务型党支部建设的重要性、紧迫性,以服务型党支部建设引领基层党建工作,使服务成为基层党支部建设的鲜明主题,推动基层党支部在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用,使党的执政基础深深植根于人民群众之中。基层党支部也要转变工作方式、改进工作作风,把服务作为自觉追求和基本职责,寓领导和管理于服务之中,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。基层党支部要以服务群众、做群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障,不断增强创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

第六,带动群众顾全、维护大局。党支部及其党员无论何时何事,必须顾全党的、国家的和人民的大局,并且用这种顾全大局的精神教育群众。少数人上访、闹事,党员必须按照党的政策向他们进行宣传解释,慎重处理,使事态平息;对他们提出的合理要求,要说服和帮助他们通过正常的途径解决。共产党员在任何情况下,都不得怂恿、支持和参加闹事。