15　由谁对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理？

答：根据《直销管理条例》第6条的规定，国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本条例规定，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。