条文解读

制定国家勋章和国家荣誉称号法，是为了褒奖在中国特色社会主义建设中作出突出贡献的杰出人士，以国家和人民的名义给予这些杰出人士国家最高荣誉和最高褒奖。国家勋章和国家荣誉称号作为国家荣誉制度最重要的内容之一，是以国家名义对在中国特色社会主义建设中作出突出贡献的杰出人士给予国家最高荣誉。这些为国家和民族作出突出贡献的杰出人士，是各个岗位的杰出代表，他们的功绩理应得到国家和社会的肯定和褒奖。榜样的力量是无穷的。通过褒奖这些杰出人士，达到弘扬民族精神和时代精神，激发全国各族人民建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的积极性，从而实现中华民族伟大复兴，是制定本法的更深层次目的，也是本法的基本宗旨。

设立国家荣誉制度并授予作出巨大贡献的人，不仅是获奖者个人获得的崇高荣誉，也是对社会主义核心价值体系的弘扬，是用核心价值观团结海内外中华儿女，增强中华民族凝聚力的重要举措。习近平总书记指出，伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。通过建立国家勋章和国家荣誉制度，表彰为国家为人民作出突出贡献的杰出人士，发挥他们的榜样作用，有利于激发全国各族人民投身社会主义现代化建设的积极性和创造性，为中华民族的伟大复兴提供强大的精神动力。同时，制定国家勋章和国家荣誉称号法，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。根据党中央关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的总体要求，以法律的形式确立国家最高荣誉制度，对于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。

宪法是国家的根本法，规定国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律效力。所有的法律都必须以宪法为依据，并不得同宪法相抵触。国家勋章和国家荣誉称号法同样是以宪法为依据制定的。宪法第六十七条规定，全国人大常委会的职权之一是“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”。这里的“规定”，就是指通过立法的形式对国家的勋章和荣誉称号制度作出规范。宪法第八十条规定，中华人民共和国主席根据全国人大常委会的决定，“授予国家的勋章和荣誉称号”。宪法的上述规定，确立了国家勋章和国家荣誉称号法的核心内容和主要框架，为国家勋章和国家荣誉称号法提供了立法的依据和遵循。