一、研究缘由和背景

本书研究的起因是对“农民怎样才能不穷”的思考。各国经济发展史表明，农民都经历过普遍的相对贫穷阶段，这与农业生产特点和科学技术扩散规律有关。笔者意识到将农民问题从国民经济中单独剥离出来，是不可能解决问题的。将农民问题放在产业结构升级的大背景下来考虑，有助于农民贫穷问题的彻底解决。某产业是国民经济发展必需的，但其就业人员是相对贫穷的，这本身就是不合理的现象。改革开放40多年来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，很多发展奇迹为人称道，但也有人担心，中国的经济发展会不会步南美国家的后尘，落入中等收入国家陷阱。解决这个问题的关键在于财富创造能力和财富分配能力的提升，一要采用最新的科技手段和设备，最合理地配置生产资源，获得先进的生产力，实现产业优化升级，才能创造更多财富；二要在全球竞争的产业链中，处于价值链的顶端，在财富分配中获得较多的主动权，才能享用更多社会财富。然而，当前我们并没有绝对把握能顺利实现产业升级，因为改革已进入深水区，面临诸多挑战，很多社会经济问题没有现成的解决方案，因此，关于产业结构升级和就业结构优化协调发展的研究具有紧迫性，具体体现在以下六个方面。

（一）“三农”问题

中国当前是发展中国家，与发达国家相比，一个比较明显的区别就是我国还存在城乡二元经济结构。中国农业产业还比较脆弱，大多采用传统生产模式，先进科技的吸纳能力不强，劳动生产率较低，没有形成具有竞争力的自主品牌，盈利能力较差，在国际竞争中处于弱势地位。农民较穷，从事农业被认为是最没本事的人干的事，有门路的人都会想办法脱离农业，结果往往是老人、妇女留守农村；农民的平均受教育水平比较低，没有能力引进农业高科技，只能做到不让土地撂荒，较低的劳动效率只能获得相对较低的收入。农村的总体生活质量也比较低，交通、卫生、教育、娱乐、水电暖等基础设施与城市有较大差距，搬迁到城镇居住，是大多农村青年的愿望。

在欧美等发达国家，乡镇居民的生活状况与城市居民的生活状况已经不分孰优孰劣，居民愿意生活在城市还是乡村，只是根据其追求的生活目标和生活兴趣偏好来决定，乡镇与城市的生活便利程度、生活质量标准、收入水平几乎没有差别。

中国保持经济快速发展的潜力在于改变当前的农村状况，缩小城乡差距，从而创造巨大的市场需求，推动中国切实迈向高收入国家行列。只有解决了城乡差别问题，才能避免中国进入中等收入国家陷阱。

（二）制造业升级的紧迫性

农业关系着社会稳定，工业关系着生活富裕。现代工业体系借助其先进科技的接纳能力、资源配置整合能力和极高的生产效率，能够快速将产品投入市场，实现财富的快速增值。一个大国需要有较完备的工业体系，这样在国际贸易中，一旦受到他国歧视性进出口限制，本国才有能力实现进口替代。先进制造业是引领产业全面升级的动力之源，其生产的机器设备，决定着其他产业的发展水平。当前，我国工业依靠农民工撑起了半壁江山，熟练技工的缺乏，工匠精神的稀缺，导致我国在与发达国家的品牌竞争、质量竞争中，还处于劣势。能否成为经济强国，工业发展战略能否如愿以偿，关键看第二产业能否顺利实现内部升级改造。科技含量高、管理手段先进、人力资源充足，是实现制造业升级的三个重要因素，这些因素都与人力资本水平息息相关。

（三）后工业化和再工业化的国际环境

按各国产业结构的一般升级规律，工业化完成以后，第三产业产值比重将不断提高，服务行业将成为经济发展的引擎。一些发达国家为了确保自身占据贸易优势地位，只保留关键生产技术，将劳动密集型产业和资源依赖性产业转移出去，具体表现为制造业空心化。且不谈这种产业结构模式是否科学合理，当前我国的人力资源结构肯定无法支撑这种产业结构的配置。而且，发达国家认识到了制造业空心化给就业带来的负面影响较大，第三产业和虚拟经济占据较大比重时，不利于经济的可持续发展，受世界经济波动的影响较大，因此提出了再工业化，防止制造业萎缩使其失去世界创新领导者的地位。这种再工业化，肯定不是原有工业生产的回归，而是在先进科技引领下，重新占领工业产品的制高点，通过产业升级化解高成本压力，发展能够支撑未来经济增长的高端产业。我国在应对这种变化时，应认识到实现工业强国还将受到外部竞争的压力，因此要提前谋划，保证一次就实现较高版本的工业化。工业化程度也反映了一个国家的发达程度，我国工业化能否顺利完成，意味着我国能否顺利进入发达国家行列；能否实现首次工业化就达到高版本，是民族振兴的关键。

环保、舒适的工作条件，方便、惬意的生活环境，是人们追求的理想工作状态，但这需要生产模式的大调整，以及能源使用结构、资源使用效率、工作组织形式、人力资本水平、人际互动关系等的大变化。在高版本工业化的基础上，实现上述需求，是我国产业升级的巨大挑战。高端人才逃离一线生产岗位，以及学而优则仕的思想，导致了人们在自我人力资本投资过程中的盲目性，因此，国家全方位的产业平衡政策以及相应的人才优惠政策，就显得很有必要。

（四）人工智能的快速发展

机器人和人工智能对人力的替代是明显的，其将导致大量重复性低端劳动力失业，因此更新劳动技能是不被淘汰的唯一途径。当社会生产模式变化太快，超出了民众的应对能力时，人们无法在短期内适应先进科技的要求，这对劳动力的需求方和供给方都会造成伤害。但是不引进先进科技，抱着传统生产方式不放，就会被竞争对手淘汰。人工智能和自动化的发展，短期内会取代大批人类的工作，但是从长远来看，科技会创造新的工作和岗位，问题在于新的工作岗位需要的人力资源和被取代的这批人是不相匹配的。因此，应利用全社会的力量主动面对这种变革，各方都应承担各自的责任，将这种伤害和波动降到最小。当然，随着劳动效率的提升和收入水平的提高，劳动和闲暇的时间配置也会不断调整。

（五）人口问题

据有关数据显示，2012年我国15～59岁劳动年龄人口第一次出现了绝对下降，比上年减少了345万人，这意味着人口红利趋于消失，中国的高速经济增长要转向“人才红利”。我国人口年龄结构的变化，也深度影响着人力资源的供给结构，给产业结构的顺利升级带来了挑战。人口红利的减少，抚养负担的加重，劳动密集型产业的盈利能力降低，倒逼着社会放弃传统生产模式。

人口红利发挥作用的时期，产业主要集中在科技含量较低的传统领域，多数产品处在价值链底端，产品附加价值较低，创新不足，参与全球竞争的能力较低。当前的人口结构给低劳动力成本的竞争模式带来了前所未有的挑战，我国需要尽快摆脱低技术、低盈利的恶性循环，找准产业结构优化升级的方向，解决当前产业结构中科技含量低、经济效益差、资源消耗高、环境污染大的问题，实现产业的可持续发展。产业结构和人力资源素质的同步提升，有利于解决经济持续发展面临的瓶颈问题。

（六）收入差异问题

收入分配是劳动者参与生产过程的结果，是生活质量的决定因素，也是人力资本投资的新起点。尽管我国非常重视治理收入差异扩大趋势，但效果还不是很明显。市场自由竞争条件下，由于劳动者素质和就业机会的不同，收入差异会具有自然扩大趋势，弱势群体向高收入阶层的流动越发困难。政府参与基础性人力资本投资过程，为专业性人力资本投资做指导和创造条件，会极大地激发市场主体活力，不仅能解决收入差异问题，还有利于产业结构的顺利升级。

以上六个方面是我国产业结构升级的大背景，这些问题给我国深化改革的顺利实施带来了极大的挑战，但是压力和机遇同在，只要在政府科学的综合调控政策的引领下，调动社会各界的积极性和能动性，我们就能够排除万难，实现经济持续发展和民族振兴。

在本书中人力资源结构、就业结构和产业结构的逻辑关系是：如何实现产业顺利升级是研究目的，满足产业发展要求的良好就业状态是实现产业顺利升级的重要保证，高质量的人力资源供给是达到劳动力市场均衡时良好就业状态的必备条件。因此，本书的研究思路是从优化人力资源供给开始，研究通过劳动力市场供求匹配，提高产业发展需求和劳动力供给的适配性，以达到产业升级的目的。本书主要研究内容为人力资源在各产业中的配置和各产业产出之间的互动规律，以及对人力资源结构和产业结构的协调发展提出政策性建议；研究的目的是分析如何从劳动力供给角度推动三次产业顺利升级。人力资源结构的调整，从供给角度推进了人岗匹配，是就业结构优化的主要途径，进而推进了产业结构的优化和顺利升级。