产业结构升级与就业结构优化协调发展研究
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三、有关产业结构与就业结构关联性研究的综述

从大量文献可以看出,产业结构与就业结构之间存在紧密联系,但产业结构与就业结构各自的演进步调却不尽相同。

1.产业结构和就业结构的基本关系

劳动力作为生产过程中最为活跃和最具创造力的投入要素,决定着产业结构和就业结构之间的关联性强度。威廉·配第发现各产业的平均收入差异,使劳动力的转移经历了从农业到工业,而后再到商业的变化过程。克拉克的研究表明,随着经济的发展,第一产业的产值和就业比重逐渐下降,第二产业的产值和就业比重逐渐提高,接着第三产业的产值和就业比重呈上升趋势,并逐渐超过第二产业。库兹涅茨认为第三产业比第二产业具有更高的就业弹性,第三产业的扩张具有更强的就业拉动作用。刘易斯的二元结构理论表明,农村劳动力向城市转移,使工业的产值比重和就业比重同步上升。钱纳里和塞尔奎因的研究发现,发展中国家产业结构的变动快于就业结构的变动。国内学者对我国的产业结构和就业结构的研究基本有同样的结论,我国产业结构和就业结构呈同方向变动,但就业结构的变化存在滞后性(王少国、刘欢,2014;景跃军、张昀,2015)。如果就业结构滞后于产业结构的时间过长,便会阻碍经济发展,不利于产业结构的优化升级,这种滞后可能是由于户籍制度、土地制度和教育资源不均衡等原因造成的(于晗,2015)。如何度量就业结构变化滞后于产业结构的程度,如何减少由此造成的危害,也是值得思考的问题。

从上述研究来看,学者们尚没有对就业结构滞后时间进行测度研究。国内学者就中国就业结构转换滞后于产业结构已经达成共识,但都无法确定中国就业结构滞后于产业结构的程度。例如,中国就业结构滞后于产业结构的具体年限是多少,该采取何种方法测度,应如何采取措施缩短滞后时间等。如果不对中国就业结构滞后于产业结构的具体时间进行测度研究,就无法准确衡量其滞后程度。

2.就业结构对产业结构的影响机制

(1)劳动力在产业间的重新配置,促成产业结构的优化(王少国、刘欢,2014),就业结构的及时调整,会影响产业结构的优化进程(景跃军、张昀,2015)。

(2)就业结构的变化,会影响劳动者的收入水平,导致产品需求结构的变化,再通过价格和利润调节产业结构的变动(王少国、刘欢,2014)。

(3)就业结构的劳动力质量因素影响产业升级的质量。产业内劳动者素质的提升是内生性增长的原因,生产要素的质量对产出的影响更大;劳动者拥有相匹配的技术才能发挥行业的优势,使成本降到最低;高教育水平的劳动者具有创新能力和正外部性,对产业结构的升级非常重要(邹璇、黎恢富2016)。

3.产业结构对就业结构的影响机制

(1)不同产业规模扩张速度不同,对劳动力素质的要求不同,当劳动力从低效率部门向高效率部门流动时,促成就业结构的变动(王少国、刘欢,2014;于晗,2015)。

(2)各产业的劳动生产率不同造成收入差异,如新兴产业劳动力收益较高。高收入的利益驱动,使劳动力在产业间流动,正是工资水平的差异,吸引越来越多的劳动力从第一产业流向第二、第三产业(李志伟、仉媛,2015;夏建红、矫卫红,2018)。

(3)技术进步是社会发展的大趋势,但各产业技术进步对就业的影响效果不同。技术进步会引起生产规模的扩大,使企业需要更多的劳动力;此外,技术进步还会替代技能落后的劳动力,对就业产生“创造和破坏”双重效应(石丽等,2014)。当扩张效应大于挤出效应时,产业的产值比重和就业比重才会同向变化(李志伟、仉媛,2015)。随着物联网、人工智能、机器人等新技术的推广,传统岗位将受到更大的冲击,服务业将吸纳更多的劳动力(单良、张涛,2018)。

(4)各产业对就业的吸纳能力不同(邹璇、黎恢富,2016),农业由于资源约束,对劳动力的吸纳能力最弱,工业对劳动力的技能要求较高,而传统服务业具有灵活的就业方式和多元化的服务需求,吸纳的农业剩余劳动力较多,第三产业的就业变动幅度大于第二产业(王静文,2017;夏建红、矫卫红,2018)。各行业产出增长的就业机会创造功能差异很大,Kenneth和Peter(2000)分析了20世纪90年代澳大利亚矿产业对就业的影响程度,结果表明矿产业创造的工作岗位占所有产业创造的工作岗位的56.25%。行业的劳动密集特征也是动态变化的,如在产业结构变化过程中,电子设备制造业的劳动密集程度不断提高,其吸纳的劳动力会更多(葛晓巍、叶俊涛,2014)。

4.产业结构和就业结构的协调性

经济的可持续健康发展,要求产业结构和就业结构相互适应,产业结构的升级要有合理的就业结构做支撑(于晗,2015;夏建红、矫卫红,2018)。产业结构和就业结构的协调性不但表现为数量关系的协调,而且还对劳动力素质提出了要求,产业升级表现为技术更新和工艺进步,这需要高技能和高工艺水平的劳动力加入,各产业内部的分支行业之间,也需要二者的相互协调,如在第三产业内部,现代服务业的兴起,高文化品位和高技术含量的服务特征需要高素质劳动力与之配合(景跃军、张昀,2015)。中国产业结构和就业结构还不够协调(张抗私、王振波,2014;张美玲等,2015),与产业结构相比,第一产业就业比重偏高,协调性最差,第三产业就业比重偏低,但内部协调性较好(景建军,2016)。开放经济条件下的国际分工合作以及国际政治经济关系的不确定性和劳动力在全世界范围内的流动性,将给一个国家的产业结构和就业结构的协调性带来更大的挑战。