三、我国建筑行业安全生产基本情况

建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。建筑业的产品转给使用者之后，就形成了各种生产性和非生产性的固定资产。它是国民经济各物质生产部门和交通运输部门进行生产的手段，是人民生活的重要物质基础。

建筑行业与人民的生活、国家的经济发展息息相关。美国和其他一些西方国家，把建筑业与钢铁工业、汽车工业并列为国民经济的三大支柱。建筑行业在各个国家的国民经济发展中都是重要的生产部门，对于还处于发展中国家的我们来说更是如此。自2000年起，我国建筑业总产值保持快速增长态势，年平均增速约22%。2006年，全国建筑业企业（指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包企业，下同）完成建筑业总产值40, 975亿元，比上年增加6423亿元，增长18. 6%；2010年全国建筑企业完成建筑业总产值95, 206亿元，同比增长25. 5%，建筑业实现增加值26, 451亿元，比上年增长18. 1%，建筑业增加值占GDP总值的6. 65%。2011年，我国建筑业保持了平稳增长态势，实现总产值11. 8万亿元，同比增长22. 6%；实现增加值3. 2万亿元，同比增长10%，占国内生产总值的6. 78%。2012年建筑业全年完成总产值13. 53万亿元，较2011年增长16. 2%。我国正在开展的城镇化建设以及都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞，都预示着建筑业的重要地位。

建筑业生产有其独有特点，主要是：第一，生产工作具有流动性。生产人员和机具，甚至整个施工机构，都要随施工对象坐落位置的变化而迁徙流动，转移区域或地点。同时，在生产过程中，施工人员和机具又要随施工部位的不同而沿着施工对象上、下、左、右流动，不断地变换操作场所。第二，生产工作的单件性。由于建筑物或构筑物的功能要求不同，所处的自然条件和社会经济条件各异，每个工程都各有独特的工程设计和施工组织设计。第三，生产周期长。较大工程的工期常以年计，施工准备也需要较长时间。因此，在生产中往往要长期占用大量的人力、物力和资金，是一个劳动密集型产业，且劳动者素质参差不齐。第四，露天和高空作业多，受自然气候条件的影响大。

也正是由于建筑业本身的流动性、周期性、劳动密集以及露天和高空作业多等特点，导致了建筑业成为高危行业，属于风险事故高发产业，安全生产问题也越来越成为建筑业健康发展的关键因素。据国际劳工组织的初步统计，每年全世界建筑工地上至少发生6万起死亡事故，也就是说每10分钟就会发生一起致命事故。而全球每6起因工死亡事故中，就有1起来自建筑工地。在工业发达国家，发生在建筑工地上的死亡人数占全部工商事故的比例高达25%—40%，而该行业雇佣的劳动力在全部劳动力中所占比例仅为6%—10%。[1]

在我国，建筑安全生产形势同样不容乐观。改革开放以来，我国已成为全球最大的建筑市场，现在每年的在建工程面积超20亿平方米，从业人员近4000万人。我国建筑施工从业人员多元化，大量农村富余劳动力构成了建筑大军中的一支重要力量，而他们的安全理念、安全技能、安全文化还没有与他们所从事的职业相适应，伤亡事故时有发生。建筑施工安全事故在工矿商贸事故中占较大比例，约为25%，每年事故总量均在2500人以上。

1994年—2013年建筑施工事故发生数与死亡人数
Number of construction accidents and deaths from 1994 to 2013

根据数据统计，1998年至2013年，我国建筑施工安全事故死亡共15, 931人，年均死亡996人。2013年全国市政工程生产安全事故起数和死亡人数比1998年分别减少928起和860人，分别下降91. 6%和72. 9%。尽管安全事故自2003年以来呈现逐步下降的趋势，但事故总量仍然比较大，较大事故仍时有发生。从事故种类来看，建筑施工安全事故主要集中于高处坠落、物体打击、施工坍塌、起重伤害等方面。