四、中国全球化进程及其经验教训
(一)中国对外开放的四个历史阶段
到现在为止,中国的全球化经历了四个阶段,具体如下。
第一阶段是1978—1992年,即从十一届三中全会到邓小平“南方谈话”前。这一阶段主要是试办经济特区,进一步开放沿海城市,进一步扩大沿海开放区域和开发开放上海浦东新区,大力吸引外资和引进国外先进技术,快速发展中国经济,提高人民的生活水平。
第二阶段是从邓小平“南方谈话”到2001年中国加入WTO之前。这一阶段主要是全面开放沿边、沿江及内陆省会城市,形成了沿海、沿江、沿边和内陆地区多层次、全方位的开放新格局。同时开放试点金融保险、旅游和房地产等原来禁止或限制外商投资的行业。在这期间,中国降低了3 371种进口产品的关税,取消了进口调节税,促进了对外贸易的发展。
第三阶段是中国加入WTO到实施“一带一路”战略前。按照WTO的要求,中国开始了更深层次、更宽领域的对外开放和经济体制改革,促进贸易投资便利化。放开外贸经营权,大幅降低关税,取消进口配额等非关税措施,金融、商业和电信等服务业开放不断扩大,利用外资的质量进一步提高,进出口商品结构逐步优化。
加入WTO后,中国对外开放就由政策性开放向制度性开放转变。这是一种高层次的对外开放,具有以下特点:(1)由过去有限范围和有限领域的市场开放,转变为全方位的市场开放;(2)由过去单方面为主的自我开放,转变为中国与WTO成员之间双向的相互开放;(3)由过去以试点为主的政策性开放,转变为在法律框架下的可预见的开放。
第四阶段是从实施“一带一路”战略至今。这一阶段是通过对外开放全面深化国内改革,为我国深度融入全球经济在制度规则和增长动力上做好准备,完成国内经济与国际经济的对接,参与和主导全球规制。中国改革开放的四个阶段如表1-1所示。
表1-1 中国改革开放的四个阶段
(二)中国改革开放的经验教训
1978年,中国进出口贸易总额207亿美元,位列世界第29位;而在2004年、2007年和2011年,分别突破1万亿美元、2万亿美元和3万亿美元的关口;2009年,超越德国,坐二望一;数据显示,2013年,中国进出口总值已达25.83万亿人民币(约合4.16万亿美元),这不仅是年度历史新高,也是中国对外贸易进出口总值首次突破4万亿美元的关口。1978—2012年中国进出口总额如图1-1所示。
对外开放30多年,中国国民经济增长迅猛,GDP由1978年3 645.2亿元增加到2007年的246 600亿元,增长了68倍,GDP总量在世界列第四位。人均GDP由1978年的381元增长到2006年的16 084元,增长了42倍。2007年,外汇储备达1.52万亿美元,列世界第一位。1978—2012年中国国内生产总值如图1-2所示。
图1-1 中国进出口总额:1978—2012年
图1-2 中国国内生产总值:1978—2012年
从上述中国全球化发展现状来看,中国从中获得的经验可以归结为以下三点。
第一,中国充分利用了国际分工。改革开放以来,中国发挥劳动力的优势,抓住国际产业转移的时机,引进外国的资金、技术和管理经验,大力发展劳动密集型产业,带动中国的就业,发展对外贸易,推动经济高速增长。
第二,中国坚持有序开放。中国在经济全球化进程中,坚持政府主导,有序地利用外资发展经济,有步骤地开放区域和产业领域,鼓励实业投资,限制资本的投机。在中国全球化进程中,中国首先采取试办4个经济特区,取得经验后,再进一步开放14个沿海城市,然后到进一步扩大沿海开放区域,接着开发开放上海浦东新区,最后进入沿边、沿江和内陆地区的全面开放。循序渐进,逐步扩大开放,有序吸引外资。中国的有序开放,避免了外资对本国市场和产业的冲击,在引进外资的同时,国家始终控制经济命脉,掌握经济发展的主导权,努力培育了民族工业,建立了本国的工业体系,提高本国的全球竞争力,为进一步开放,融入全球经济体系打下良好的基础。
第三,中国坚持引进技术,不断学习、吸收并创新。中国在引进外资的过程中,努力学习、吸收先进技术和管理经验,并大力培养各类创新人才,提高创新能力,走一条引进、学习、吸收、创新的道路,不断地进行经济转型,产业的升级给经济注入新的活力,这就避免了类似拉美国家的“中等收入陷阱”的现象,促进中国在全球化的进程中,不断地提高中国在国际分工的地位和作用,具体表现为从外围国家向核心国家演进。
在中国全球化进程中的教训主要有如下五点。
第一,中国的创新能力不强,相对发达国家而言,中国是贸易大国,但不是贸易强国。中国尚未掌握许多核心技术,许多技术仍然要进口,出口产品的附加值还很低,产品的质量尚需提高,缺少国际名牌产品。
第二,中国虽然是世界第二大服务贸易国,但中国的服务出口还处于低端。中国主要是劳务型输出,如建筑和运输服务出口占较大比例,而技术出口、软件出口、文化产品出口等智力型服务出口还占较小的比例。
第三,中国的对外投资尚处于起步阶段。中国虽有庞大的外汇储备,但大多数外汇用于间接投资、购买国债等,直接投资少,利润低,且随美元的贬值而贬值。
第四,中国的外贸市场比较单一。中国大多数是与欧美等发达国家进行贸易,这些国家一旦遭受经济危机,中国经济就会受到比较大的影响,而且贸易伙伴间贸易摩擦也比较大。
第五,工业化“后遗症”也在中国出现。由于长期注重经济增长,忽视环境保护,中国工业城市污染严重;过度开发导致土地价格飞涨,劳动力成本不断上升,地区间、城乡间和行业间贫富差距失衡等。