《基本法》當中，有一些條文在當年立法的時候，留空了實體內容，只提及原則和最終目標。具體內容交由發展過程當中積累經驗來逐步充實。其中包括：（一）第五條，關於50年不變；（二）第23條，關於國家安全；...