1.1 “城市病”亟待解决

全球城市化进程持续加速，不可避免地产生了对城市资源的密集占用，大气污染、能源紧缺、交通拥挤、住房紧张等“城市病”频繁出现，导致城市发展失衡。

全球城市化进程中，欧美拥有先发优势，城镇化居于全球前列。中国在政府多年系统性城镇化战略大力推动下，急起直追，成为全球城市化率增长最快的国家，后续成长空间广阔。中国近10年的城市化复合增长率超过1%，城市化进程加快。城市化的进程对城市经济、资源利用、生活质量、时间成本以及可持续发展等多方面产生不同程度的影响，而随着城镇化加快以及人口不断增加，全球各地城市管理者面临日益严峻的挑战。

截止到2019年，我国总人口数突破14亿，城镇常住人口数达到8.48亿。超过75%的人处于亚健康状态，到2020年底生活不能自理而需要医疗养老服务的老年人将突破2 000万。城市交通拥堵，时间成本高。大城市平均通勤时间在30 min以上，北上广三大城市平均通勤距离在15 km以上。我国城市垃圾累计侵占土地超过5亿立方米，每年经济损失高达300亿元。空气治理问题严重，绝大多数地区PM 2.5超标，另外城市噪声污染严重影响市民居住质量。

为了应对城市化所带来的挑战，截止到2019年，国内有超过700个城市正在规划和建设智慧城市，无论是特大型的一线城市，还是中小型城市，均有智慧城市项目落地，并且形成了几个大型智慧城市群，分布在东部沿海以及中西部地区。据测算，2019年我国智慧城市市场规模达到10万亿元，未来5年年均复合增长率约为33.38%，2022年市场规模将达到25万亿元。

尽管智慧城市发展态势良好，然而传统的智慧城市并不能称作真正意义上的“智慧”城市，从战略、设计建设、运营、维护等多角度来看，都拥有诸多挑战。这些挑战主要集中在以下几个方面：战略目标不明、“数据孤岛”普遍、缺乏长期总体发展蓝图和持续性推进、资金缺口问题突出、运营模式不佳、法规监管不全等。

政府意识到这些关键问题和缺失，“十三五”期间又进一步提出建设“新型智慧城市”的新要求和目标，落实国家新型城镇化规划、建设富有中国特色、体现新型政策机制和创新发展模式的智慧城市。在“新型智慧城市”建设过程中将更加注重数据的融合与共享、充分利用人工智能和数据，依赖于智能决策，减少人工干预，推动城市更加融合与一体化，实现价值最大化。