
“一带一路”背景下中国与黎巴嫩经贸发展探析
付婧娇[1]
内容提要 中黎经贸关系历史悠久,源远流长。近年来,发展势头愈发良好,合作空间日益广阔。中国已连续两年稳居黎巴嫩第一大贸易伙伴地位。中黎共建“一带一路”,机遇与挑战并存,在充分了解对黎投资风险和投资优势的基础上,从实现双方互利共赢的目标着眼,大力推进两国经贸合作:首先,可从强化基础设施建设上发力,实现双边贸易便利化,缓解国内产能过剩;其次,可加强金融领域合作,重建昔日“金融中心”,助推人民币国际化;再次,可促使旅游拉动消费,深化经贸往来,实现“民心相通”;最后,可增进石油等互补性产业合作,挖掘发展潜力空间,推动中黎经贸可持续发展。
关键词 中国 黎巴嫩 经贸发展“一带一路”
中国与黎巴嫩,(简称黎)友谊源远流长,早在两千多年前,丝绸之路就将两国人民紧密相连。“德国历史学家郝尔曼在20世纪初出版的《中国与叙利亚之间的古代丝绸之路》一书中,根据新发现的文物考古资料,进一步把丝绸之路延伸到地中海西岸和小亚细亚,确定了丝绸之路的基本内涵,即它是中国古代经过中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非的陆上贸易交往的通道。”[2]书中将丝绸之路的含义扩大,延长至古代叙利亚地区。而黎巴嫩位于亚洲西南部,地中海东部沿岸,是古代叙利亚地区连接亚非欧三大洲的重要商业驿站和交通要道。
公元前126年,汉武帝时期,中国通过张骞出使西域首次了解到地处西亚的叙利亚地区。公元一二世纪时,中国的缣帛已从幼发拉底河渡口经红海涌向叙利亚地区。“可以说中国和叙利亚正是由于这种丝绸贸易,获得了阿尔巴特·赫尔曼等学者赋予的‘丝路’之美名。”[3]公元二世纪,叙利亚地区的亚麻式野茧丝与羊毛混纺的氍毹锦帐受到中国人的推崇。亚麻和棉布是在中国最受欢迎的阿拉伯产品。《魏略》列举的公元三世纪销往中国的三种叙利亚亚麻织物之一的绯特布,就是希腊、罗马时代亚麻业中心贝鲁特织造的麻布。此后的唐代,丝织品大量销往阿拉伯地区,织金技术在叙利亚地区广泛流行。公元九世纪,中阿海上贸易,成为双方的主要贸易途径,黎巴嫩港口是陆路与海陆商贸往来的重要中转站。宋、元、明三代,中国瓷器大量销往阿拉伯地区,华瓷在叙利亚地区十分盛行。中国造纸术传入西亚后,叙利亚地区成为主要的造纸业中心。受丝绸之路的影响,加之优越的自然条件,“黎巴嫩是中东国家养蚕缫丝最多的国家之一,直至半个多世纪前,丝绸仍是黎巴嫩最兴旺的产业之一”。[4]
四大哈里发时期,第三任哈里发奥斯曼派遣使团远赴长安,开创了中阿建交的历史。倭马亚时期,哈里发叶齐德一世从首都大马士革派遣使者出访中国。此后的阿拔斯时期,双方往来更加密切。大马士革著名学者阿布·菲达(1273—1331)编纂的《统一的国家》,记载了关于中国历史、地理、宗教等各领域知识。出生于大马士革的地理学家乌玛里(1301—1349)所著的《眼历诸国记》,描述了阿拉伯商品输往中国的情况,主要商品包括马匹、猎鹰、宝石和珐琅盘器皿等,以上都反映了古代叙利亚等地区与中国的频繁往来。
中黎经贸关系历史悠久,具有良好的基础和发展潜力。深化两国经贸合作,互通有无,符合两国人民根本利益,是大势所趋。
一 中黎经贸发展历程
(一)起步发展阶段
现代中黎经贸合作始于20世纪50年代。1955年11月,中国经贸代表团访黎,并于1955年12月31日首次签订了两国贸易协定,规定双方实行现汇支付的贸易方式。1956年9月,中国在黎巴嫩设立了官方性质的商务代表处。1972年11月,中黎重新签订了贸易协定,规定了双方给予最惠国待遇,并确定了支付手段和贸易互助等相关条款。黎巴嫩在20世纪六七十年代,是中东商业和金融中心,素有“东方瑞士”之称,中黎经贸有所发展。但在1975年,黎内战爆发,经济严重低迷,“据黎巴嫩商会统计,1982年国内生产总值已下降到1970年的水平”。[5]“在持续15年的内战中,经济损失高达1000亿美元。”[6]直至内战结束,黎内忧外患,经济凋敝,中黎双边经贸往来较少,且额度不大。
(二)稳步发展阶段
“黎巴嫩内战结束后,中黎经贸关系得到快速发展,两国间的贸易额已由1989年的不足2000万美金,增加到1994年的1.057亿美元”。[7]20世纪90年代初,中东和平进程启动,有利于黎经济,中黎经贸得到进一步发展。两国陆续签署了《两国发展纺织领域经济、技术和贸易合作谅解备忘录》《中黎海运协定》《两国政府经济贸易和技术合作协定》《两国政府鼓励和相互保护投资协定》《民用航空运输协定》《经济技术合作协定》等。“1998年,中黎贸易总额为1.48亿美元,主要是中国向黎出口商品。中国进口仅为25万美元。”[8]2001年8月,黎政府颁布第一部《鼓励投资法》,以法律形式确定了一系列对黎投资的优惠政策,旨在促进国内外投资,提振经济。《鼓励投资法》的建立,吸引了大量外资,中黎经贸往来势头良好。2002年,中国上海振华港机公司在贝鲁特港机项目首次竞标获胜。2004年,中国水利电力对外公司承建黎阿斯水坝项目一期工程,是黎水利工程项目的首家中国公司。
表1 2000~2004年中国向黎巴嫩出口贸易额
《鼓励投资法》的颁布拉动了中国向黎巴嫩出口贸易,与2000年相比,2001年中国向黎巴嫩出口额增长了43.2%,且此后连年呈持续上升趋势。据黎巴嫩海关统计,2004年中黎贸易总额达7.3亿美元,与2003年相比增长了35.69%,中国成为黎第四大进口货源国(见表1)。摆脱战争阴影后,黎经济逐渐复苏,中黎经贸合作稳步发展。
(三)快速发展阶段
表2 2005~2014年中国同黎巴嫩贸易情况
“2005年起,中国在黎巴嫩进口货源国的位次逐年上升,首次进入前三甲。”[9]2006年,黎以战争爆发,而黎贸易总额不减反增,达116.7亿美元,突破110亿美元大关。[10]2006年黎出口结构较2005年有较大调整,出口额增长较快,贸易指数改善。受此影响,据表2,2006年中国自黎进口额比2005年增长了73%。2007年,中国向黎出口额首次突破10亿美元。2008年北京奥运会推动了中黎贸易的发展,中国向黎出口贸易总额激增36.6%,中国第一次跻身为黎第二大进口货源国。受2010年阿拉伯剧变辐射影响,2011年叙利亚革命爆发,中黎贸易受到巨大冲击,中黎贸易总额下降1.2%。其中,中向黎出口下降0.8%,中自黎进口下降12.8%,这是近十年来两国间进口及出口贸易总额首次出现负增长。此外,中自黎进口贸易额,2010~2014年,连续五年持续下降,为近十年首创。自2010年起,黎内忧外患不断,经济发展受到制约,继而影响了对中国的出口贸易(见表2)。
在此阶段,中黎经济往来日益频繁。中对黎直接投资存量从2005年的17万美元增至2012年的301万美元。[11]在黎中国企业发展机遇增多,如2009年,振华重工与贝鲁特港务局再次签署了起重机设备采购合同。中国企业对黎投资领域也有所扩展,如2011年,华为进军黎3G网络技术市场。2008年金融危机后,黎对中投资也增长显著,投资企业已达25家。2009年黎向中国投资总额是2007年前投资总额的3.08倍,[12]达历史新高。此外,黎以冲突结束后,中国政府曾多次向黎提供人道主义物资援助。2008年中黎签署了两国政府经济技术合作协定,以保障黎重建工作。2010年中国两次向黎发展和重建委员会给予1500万元人民币和2000万元人民币捐赠。2012年中国又向其提供750万美元捐赠,以促进双方金融与技术项目的合作。[13]
2013年中黎贸易总额同比增加28.2%,中向黎出口额同比增长28.8%,而中国自黎巴嫩进口额同比下降7.5%。2013年,中国首次成为黎第一大贸易伙伴,实现历史性突破。2014年中黎双边贸易总额再创新高,达24.96亿美元,增长8%,中国稳居黎第一大贸易伙伴地位(见表2)。
(四)飞速发展阶段
表3 2013年黎巴嫩主要贸易伙伴双边贸易情况
2013年,受恐怖威胁和叙利亚危机影响,黎外贸总额为251.64亿美元,下降2.3%。据世界贸易组织发布的2013年全球货物贸易统计数据显示,黎巴嫩2013年外贸进出口总额居全球204个国家或地区中第86位,较上年度下降两位。[14]而中国政府大力发展对外贸易,使其规模扩大、份额提升、结构优化,对外贸易额飙升。“2013年,中国货物进出口4.16万亿美元,增长7.6%,一举成为世界第一货物贸易大国,也是首个货物贸易总额超过4万亿美元的国家。”[15]据黎巴嫩海关统计,2015年1~3月,黎贸易总额为31.47亿美元,中国仍为黎第一大进口货源国。由此可见,中国外贸发展不仅促进了国内经济繁荣,也为中黎贸易增长做出了积极贡献。
2013年中黎经贸发展迅猛,但中国对黎投资力度相对不足。据中国商务部统计,截至2013年底,黎向中投资累计额已达3705万美元,投资企业达171家,投资主要面向制造业、批发和零售业、房地产业、租赁及咨询服务等行业。而中国对黎直接投资存量仅为369万美元。[16]尽管中国对黎投资数额相对较少,但部分中国企业在黎已占据一定市场:华为、中兴、中国水电、中石化、振华重工和同方威视等企业都在黎设置了分支机构。其中,华为和中兴近年来在黎发展突出,获得了黎重要市场份额;以代理形式进入黎市场的海尔、格力、联想等品牌也深受欢迎;振华重工的港口起重机设备已成为贝鲁特港的重要标志;十余个中国汽车品牌已在黎设置代理机构,在黎市场获得突破。此外,2013年中国向黎巴嫩发展与重建委员会捐赠了5000万元人民币,2014年又向其提供了5000万元人民币十年无息贷款。[17]
综上所述,中黎经贸发展,从1955年到2015年,走过了60年的风雨历程,从起步、稳步、快速到飞速发展阶段,虽频繁受到战争、国内和地区局势动荡、边境危机及恐怖主义等因素影响,但总体上一直保持良好的发展态势,近两年更是成绩卓著。但中国对黎投资方面相对不足,应在规避投资风险和发挥投资优势的基础上,加大对黎投资力度和投资规模,以促进中黎经贸蓬勃发展。
二 对黎投资风险评估
2013年9月和10月,中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时,先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。黎巴嫩既地处“丝绸之路经济带”,还占据着“海上丝绸之路”的重要港口,是“一带一路”沿线上连接亚非欧三大洲纽带和桥梁的重要环节,中黎共建“一带一路”具有重大战略意义。“一带一路”规划重点聚焦中国政府提出的“走出去”战略,鼓励中国企业走出国门,开发新的投资市场。在“走出去”之前,必须了解“一带一路”沿线国家存在的各类风险,提前做好应对危机的充分准备。下面主要针对对黎投资的政治、经济等风险进行评估,挖掘出对黎投资市场运营的潜在威胁。
(一)政治风险
表4 黎巴嫩GDP年增长率
1967年的“六五战争”导致苏伊士运河关闭,贝鲁特港成为中东贸易往来最大中转站和枢纽中心,黎经济出现空前繁荣。根据国际货币基金组织数据,1972年,黎实际国内生产总值增长12.2%。1975年黎内战爆发,经济一落千丈,1975年、1976年连续两年实际国内生产总值增长-30.3%和-57.0%。1982年以色列入侵黎巴嫩,实际国内生产总值增长-36.8%。[18]15年的内战加之以色列入侵,造成黎直接和间接损失约1650亿美元。[19]2005年,黎巴嫩前总理哈里里遇刺身亡,爆发雪松革命。表4显示,2005年黎巴嫩经济增长未能达到预期5%的增长目标,GDP增长率从2004年7.48%锐减至2005年的1%。2006年黎以冲突爆发,黎直接经济损失达 32亿美元,间接损失超过 70亿美元,[20]GDP增长率仅为0.6%,为近十年最低。2010年黎GDP增长率为7%,增幅位居世界前列,而2011~2013年,受叙利亚革命影响,GDP增长率分别下滑至3%、1.4%和0.9%。“世界银行估计,叙利亚危机给黎巴嫩带来了超过70亿美元的损失”。[21]
可见,难以调和的教派矛盾、频繁更迭的政治局面、纷扰不断的边境危机、持续动荡的地区形势和无孔不入的恐怖威胁等影响黎安全局势的不稳定因素都会对黎经济造成不同程度影响。经济学人智库(Economist Intelligence Unit)《国别风险评估——黎巴嫩》(Country Risk Service:Lebanon)报告中对黎巴嫩政治风险评估等级为C级,[22]风险指数较高。
目前,对黎投资面临的主要政治风险有国内局势依然不稳,前总统米歇尔·苏莱曼于2014年5月25日任满后,因候选人及参投议员票数不足等问题,总统席位至今空悬;亲西方的“3·14”和亲伊朗、亲叙利亚的“3·8”联盟两大阵营纷争不断;黎边境危机升级,黎以矛盾犹存,叙危机外溢扩大,难民安置问题迫在眉睫;地区安全形势恶化,“伊斯兰国”“支持阵线”等恐怖组织对黎侵扰及渗透增强,黎面临的恐怖主义威胁加剧。
(二)经济风险
2014年10月,助力“一带一路”各国建设融资的“亚洲基础设施投资银行”(AIIB)正式成立,大部分由中国提供的启动资金高达1000亿美元;2015年1月,由中国政府出资设立的将直接服务于“一带一路”战略的“丝路基金”正式启动,规模高达400亿美元。金额如此庞大,对即将开展业务的国家进行信贷风险评估是非常必要的。投资风险指数最高的国家是叙利亚(85分),黎巴嫩受其危机外溢和其他政治、经济、安全等因素影响,信贷风险指数偏高(61分),高于“一带一路”国家平均值(46分)(见图1)。[23]根据经济学人智库报告,黎巴嫩国家信贷风险指数和经济结构风险指数均为:CCC级,风险指数很高;货币风险和银行业风险均为B级[24],风险指数不高。
图1 国家信贷风险:中东和非洲地区
图表来源:Economist Intelligence Unit,http://www.eiu.com/home.aspx。
黎经济结构存在缺陷:农业欠发达,工业基础相对薄弱,旅游、房地产等优势行业易受政局不稳的冲击。但作为支柱产业之一的金融业却长盛不衰,在重大历史变故中仍屹立不倒,成为掌握国家经济命脉的关键性行业,被称为黎巴嫩经济的“保护神”,为投资者开展在黎业务提供了可靠保障。黎开放、稳定的金融业降低了对黎投资的经济风险指数。
目前,对黎投资面临的主要经济风险有:政府债台高筑,经济负担沉重,偿债依赖国际援助;对外贸易发展不均衡,常年贸易逆差,财政赤字居高不下;外国投资不振,吸引外资不力,经济疲软;主要依赖进口,物价水平受外部因素影响较大,通货膨胀率易波动;经济结构面临调整,生产性行业发展欠缺,部分优势行业稳定性不足,经济增长缺乏驱动力。
(三)其他风险
除了政治、经济两大主要投资风险以外,基础设施风险、劳动力市场风险和税收制度风险等也都在对黎投资风险评估的考量范畴内。黎基础设施风险指数较高,多年的内战和边境冲突使黎满目疮痍:房屋、道路、桥梁及交通枢纽被摧毁,机场、电厂、加油站、输电及电信设施等遭到严重破坏,战后重建工作也始终不能尽如人意。叙利亚危机外溢,在黎避难的叙利亚难民已达黎人口的三分之一,亟待开展的住宅、道路交通、水电设施等项目潜藏巨大商机,为中国企业在黎投资带来发展机遇。此外,黎人力资源优势明显,受过良好教育、拥有多种技能的劳动力已成为黎巴嫩吸引外资的突出软实力。但黎还没有出台新的较完善的劳动法,黎政府对劳工政策也没有长远规划,失业状况非常严重,很多黎巴嫩优秀人才不断移民国外,黎劳动力市场存在一定风险。但中国企业可以抓住其人力资源优势,服务于企业发展,也为黎减少人才外流做出贡献。在税收方面,黎与周边国家相比要低得多,税收制度相对完善,且给予不同经济区域的投资者相应的优惠政策,税收制度风险指数不高。
综上,政局不稳导致黎政府深陷债务危机,财政赤字连年,贸易发展受阻,国家建设滞后,人力资源流失等一系列消极结果。因此,政治因素才是考量对黎投资风险的重中之重。2015年4月13日是黎内战爆发40周年纪念日,黎各界人士当天以不同方式纪念这一历史悲剧,表达了黎民众对和平的渴望。内战给黎带来了惨痛的代价和历史教训,搁置内部分歧,避免卷入边境危机和地区冲突,营造一个和平、稳定的政治环境,是民心所向,是黎经济发展的必要前提,也是中黎经贸发展的可靠保证。
三 对黎投资优势分析
据联合国贸发会议发布的报告,2013年黎巴嫩吸引外国直接投资(FDI)28.3亿美元,约占其GDP的6.4%。2013年黎吸收外资规模居19个阿拉伯国家第7位,中东北非22个经济体第10位,12个西亚国家第5位,全球GDP超过100亿美元的135个经济体第55位。[25]黎实行市场经济,金融自由化程度高,对外国投资者有独特的吸引力。
(一)投资政策自由宽松
据加拿大弗雷泽研究所(TheFraserInstitute)近期发布的2014年经济自由度报告,黎巴嫩经济自由度在报告涵盖的152个国家中列第60位,在14个阿拉伯国家中列第7位。而2013年,黎位列全球第39位,阿拉伯国家第5位。[26]可见,黎巴嫩的经济自由度是相对较高的,这与黎自由宽松的投资政策是密不可分的。黎巴嫩政府积极鼓励投资,为投资者提供宽松的投资环境和优惠政策。2001年8月,黎颁布第一部《鼓励投资法》,对投资者放宽限制,“实行对内资、侨资和外资一视同仁的国民待遇原则,鼓励市场自由竞争和促进私营部门发展,并给予地区优惠、产业优惠等投资优惠政策和良好的配套服务”,[27]对高科技、信息和通信项目还有特别的优惠待遇。此外,黎还建立了一个国家投资担保机构(NIIG),为投资提供政府征用、战争、罢工等风险担保,风险担保金额最高可达5000万美元/项目,极大的稳定了投资环境。在黎巴嫩,企业税率低,税收制度完善、投资保护措施合理,利润空间丰盈,对投资者有无限吸引力。
(二)经济模式免疫力强
黎巴嫩经济学家Nesreen Salti最近撰写的一份研究报告指出,“只有重大的安全事件才能够影响黎经济总体走势,黎经济在过去几年中表现出很强的韧性,重大事件才能对黎经济造成实质性冲击。而其他暗杀、爆炸、冲突和罢工对其研究所覆盖的经济领域影响有限”。[28]2008年国际金融危机爆发,黎经济却逆势增长,黎2007~2010年实际GDP增速分别达到了7.5%、9.27%、8.5%和7%。在世界经济大势低迷之时,黎却平稳渡过危机,且是为数不多的从全球金融危机中受到正面影响的国家之一。2011年、2012年和2013年,受地区动荡影响,虽然GDP增长率下滑,但也没有出现1975年GDP受内战影响的负增长。
可见,黎经济应对各种冲击的免疫力在逐渐增强,这得益于以私营经济为主体、服务行业为支撑和消费理念至上的独特经济模式。黎政府对实体经济的有效拉动能力不强,而私营经济却十分发达,成为经济的主体部分。2012年9月,黎巴嫩内阁出台了《2012~2015年经济社会改革方案》,极大地鼓励了私营经济的发展。黎生产性行业发展滞后,服务业相对发达,平均占GDP70%以上。此外,据全球宏观经济数据,黎巴嫩是中高等收入国家。大量的本国居民和海外侨民在黎消费,组成了一个庞大的消费群体,是本国经济的主导力量,每年对GDP贡献斐然。私营经济、服务行业和个人消费,在面对危机时,都具有很强的主观能动性和灵活的市场调节能力。同时,这种经济模式也吸引了大批外国投资者来黎经商。黎独特的经济模式有着较强的免疫力,投资者可以增强投资信心,减少对不稳定因素的过多考量。
(三)投资辐射效应显著
据黎巴嫩财政部发布的数据,2014年,黎财政收入为108.8亿美元,财政支出为139.5亿美元,财政赤字30.7亿美元,占全年财政支出的22%,其中偿债支出就高达44亿美元。[29]据黎巴嫩海关统计,2014年黎外贸总额为238.1亿美元,进口额204.9亿美元,出口额33.1亿美元,贸易逆差171.8亿美元。[30]黎巴嫩赤字连年,债务危机不断,而又常年贸易逆差,政府财政收入何来?据世界银行近期发布的数据,2014年黎巴嫩侨汇收入高达89亿美元,在阿拉伯国家中仅次于埃及居第2位。[31]在黎巴嫩,旅游业、航运业及金融服务业是国家财政收入的重要来源。而金融业的长盛不衰,多半要归功于 1500万海外侨民的侨汇。黎巴嫩是世界上鲜有的侨民人口多于国内人口的国家,海外侨民遍布世界各地,政治领袖和商业精英屡见不鲜。每年有大量侨汇经手黎巴嫩银行,形成了侨民贸易,带来了大量的侨汇收入。这种侨民贸易,对中东地区的转口贸易和金融服务业贡献卓著,还为黎商和在黎投资者开拓了全球市场和人脉空间。从某种程度上说,与黎巴嫩商人做生意就是与全球商人做生意。加之黎巴嫩的地缘优势——为投资者提供通往亚欧非的便捷通道和交往平台,对黎投资的辐射效应是显而易见的。
综上,对黎投资虽存在一定风险,但黎独特的经济模式具有较强的免疫力,加之其自由的投资政策和显著的辐射效应对投资者具有极大吸引力。在“一带一路”背景下,实施“走出去”战略,加大投资力度,应从两国长远利益出发,扬长避短,多予少取,从根本上实现两国互利共赢,推动中黎经贸可持续发展。
四 中黎经贸前景展望
2015年4月22日,驻黎巴嫩大使姜江在黎《共和报》发表的署名文章《对接愿景行动,共建一带一路》中表示,中黎共建“一带一路”大有可为,希望两国进一步对接“愿景与行动”,为两国关系与合作向前发展注入新动力,为两国人民带来更多福祉。2015年5月12日,黎巴嫩经济和商业部长哈基姆在接受新华社记者专访时表示,中国领导人提出的“一带一路”倡议非常重要,对推动中国与沿线国家建立伙伴关系具有重要意义。2015年5月26日,中阿合作论坛第六届企业家大会暨第四届投资研讨会在黎巴嫩贝鲁特成功举行,黎巴嫩总理萨拉姆在开幕式上指出,希望黎在“一带一路”建设中发挥积极作用。中黎共建“一带一路”,机遇与挑战并存,在把握好两国国情和现实需求的基础上,充分了解投资风险和投资优势后,因地制宜并与时俱进,不断调整投资政策及相应法律法规,切实促进中黎经贸发展并鼓励开发中黎合作潜力空间,是当务之急。
1.基础设施建设刻不容缓
黎巴嫩公路总里程约7100千米;铁路全长335千米,除贝鲁特-谢卡段外,其余路段因战乱破坏而废弃至今;电力能源短缺,高峰时段供应不足,主管部门缺乏运营规划,电费征缴不力,加上设施不够完善,电力公司每年大幅亏损,成为国家财政的沉重负担;水资源供应不足,蓄水设施和供水系统严重缺乏,自来水甚至隔天供应,且仅数小时,居民生活极度不便。黎政府制定了修复计划,受制于资金短缺,多次发布的招标项目及修缮工作进展缓慢。目前,伴随着叙难民大量涌入,黎对住宅、电力、水利、道路交通等需求猛增,其基础设施更显捉襟见肘。2015年5月12日,黎巴嫩经济和商业部长哈基姆在接受新华社记者专访,谈及如何推动“一带一路”建设和加强黎中经贸合作时表示,希望同中国加强在基建方面的合作,特别是水电能源设施建设。前中东特使吴思科在做“一带一路”演讲时,谈及与黎外长的交流时指出,黎巴嫩现在百废待兴,甚至外交部大楼都是危楼,亟须中国在基建方面的援助。据前文,黎受债务危机和财政赤字掣肘,经济建设步履维艰,一系列社会问题和弊端随之而来。而其债务的居高不下,主要源于为基建向欧美国家借贷的高额欠款。可见,基建是黎最根本的问题所在,也是目前最迫切的现实之需。
“一带一路”发展规划的优先领域,着眼于沿线国家的基础设施建设,旨在缓解产能过剩、推动贸易便利化、实现沿线国家互联互通等战略构想。近年来,产能过剩一直是中国产业发展的“痼疾”,高耗能的电解铝、钢铁制造,以及造船和钢铁业中使用的硅钢,还是新兴产业的光伏太阳能和风电,均被业界公认为“产能过剩”。对黎开展基建项目,可拉动对上述过剩产能的需求,如钢铁制造可用于公路、铁路修葺;硅钢可服务于船舶、港口建设,并以此借力黎海路的枢纽作用,利于沿线国家互联互通;太阳能和风电为解决黎水电能源短缺,拓展了新兴领域。此外,消化过剩产能,亦有助于缓解国内供需不平衡的矛盾,还为过剩生产力寻求了发展市场。同时,将给中国铁路、公路、港口、机场、桥梁、电信等与基础设施相关的各行业及企业带来勃勃生机,带动中国企业“走出去”,拓展更广阔海外市场。中国助力黎基建,将从根本上使黎摆脱困境,彻底扭转其债务像滚雪球一般越积越多的恶性循环;另一方面,中黎共建“一带一路”,增加经贸往来,可改善黎向中国出口较少,贸易逆差较大这一状况,提高黎对外贸易额,减少财政赤字,从而服务于基础建设。中国将基建方面的核心竞争力与雄厚财力相结合,推动中黎经贸发展的同时,亦有助于解决国内产能过剩、资源分配不合理等一系列问题,可谓互利双赢。
2.金融中心崛起指日可待
黎巴嫩长盛不衰的金融业,是最具投资吸引力的行业之一。其极强的稳定性,很大程度上降低了对黎投资的风险指数。黎巴嫩银行出现在第一次世界大战之后,1956年黎颁布了《银行保密法》,金融体系得到进一步完善。1973年“十月战争”后,石油价格猛涨,黎巴嫩成为“东方瑞士”——中东地区的金融中心。内战爆发前期,银行收入不降反升,“银行预算超出国内生产总值110%”[32],接近瑞士银行水平。2006年黎以冲突爆发,其金融业再一次经受住了考验,显示出很强的抗风险能力,黎镑汇率与冲突前持平,资金抽逃也得到了有效控制。黎中央银行在2008年世界金融危机中应对得当,灵活运用外汇和黄金储备,使银行资产、存款和净利润大幅增长。近年来,黎经济四大支柱产业之一的金融业,占GDP总量保持在10%左右。据IMF统计,2011年末,黎商业银行存款余额相当于其GDP总数的296.7%,该比例居全球164个国家或地区第5位。[33]银行业金融自由化程度高,保密和安全制度完善,运作机制高效,使其在全球经济走低和地区局势动荡的情况下,依然保持汇率稳定,增强了投资者的投资信心。中黎金融合力助建“一带一路”,在促进中黎经贸发展的同时,也给黎金融业带来巨大商机,黎有望再次成为世界瞩目的金融中心。
此外,除过剩产能,中国巨额外汇储备亦有待消化。据央行最新数据,我国外汇储备已近4万亿美元,居世界第一,占全世界外储总量的1/3。数额巨大的外汇储备,由于利息低、人民币升值等因素而贬值,只有人民币得到国际储备货币发行权,以支撑其在国际储备货币中的地位,才是最有效、最具战略意义的外汇储备使用方式。伴随着“走出去”计划的不断推进,谋求从商品输出到资本输出是中国对外战略转型的必然选择。而人民币国际化,在释放外汇储备的同时,成为中国实行资本输出的重要保障。借力黎金融业的枢纽作用、行业优势和辐射效应,可助推人民币“走出去”战略实施,亦有助于“一带一路”沿线国家资金中转及流通。在“一带一路”背景下,中黎两国在金融领域合作,不仅可使黎金融业如虎添翼,再创辉煌,还可助力人民币国际化,为中国资本输出提供战略性平台,可谓互惠共赢。
3.旅游拉动消费再创辉煌
旅游业是黎最具发展优势的行业之一,虽易受政局不稳的影响,但却具有良好的发展前景。黎旅游业相关部门不断出台多项政策措施力促旅游业发展,前不久启动了“乡村旅游”战略,目前正推出“侨民旅游”计划,给投资者提供了更广阔的投资空间。黎经济主要以服务业为主,服务业占黎巴嫩GDP的70%以上,其中旅游业是其特色行业,也是黎经济支柱产业之一。据世界旅游业理事会统计,2013年黎巴嫩旅游业对GDP的直接贡献率为6.9%,加上对其他行业的带动作用,旅游业对GDP总贡献率为19.2%。旅游业不仅对GDP贡献巨大,还增加了劳动岗位,降低了失业率。黎巴嫩地处地中海东岸,风景秀丽,气候宜人,兼具古老文明和现代的迷人气质,备受旅游爱好者青睐,是旅游资源最为丰富的国家之一。正因为旅游业的繁荣以及独特的自然风光和地理环境,黎巴嫩吸引了大批游客购置房产,从而带动了地产业的兴盛发展。
目前,中国经济形势好,人民生活水平日益提高,旅游已逐渐成为中国人的消费趋势。一直以来,赴黎游客多来自阿拉伯地区和欧美国家,在“一带一路”背景下,黎一旦抓住中国游客市场,其旅游业将势不可挡,获得巨大收益,受旅游业影响的相关服务行业也会随之繁荣。同时,中国已成为消费大国,中国游客赴黎旅游,势必会拉动在黎消费市场,从而利于黎经济发展。随着“一带一路”战略的顺利推进,中国也会迎来包括黎在内的“一带一路”沿线国家的大量游客,在拉动消费和引进外资的同时,可提振中国旅游业发展,掀起全球游客赴中国旅游热潮。中黎两国开展旅游合作,在促进双边经贸往来的同时,亦加深了两国人民友好情谊,实现了“民心相通”。
4.互补性产业合作蓄势待发
黎农业欠发达,粮食依赖进口。由于可耕地面积有限,加之投资不足,战争破坏,小农经济和粗放型经济是黎农业的主导形式,以致黎农业相对落后,农产品远不能自给自足。但黎境内气候和地形多样,其农业具有多样性经营潜力。且部分地区土地肥沃,雨量充盈,适合农耕,具有极大投资潜质;黎工业基础相对薄弱,以加工业为主。受制于较高的人力资本及生产成本,黎工业产品与世界同行业相比,处于劣势。而中国是农业大国,亦是工业大国。若中国企业与黎工农业合作,可助其解决缺粮问题,加快其工业化进程。同时,还拉动了中国企业技术、设备及生产力的需求,开拓了海外市场,提升了中国企业的国际竞争力。
黎矿产资源储量小,且开采不多。但现已在黎地中海海域发现储量丰富的石油和天然气资源,石油储量达6.6亿~8.6亿桶,天然气储量达30万亿~90万亿立方英尺。[34]黎将于2015年底开始在黎海域开采石油,这将给黎带来巨大发展机遇。石油、天然气能源一旦开采成功,黎有望扭转其负债局面,甚至或可财政盈余。而中国石油、天然气等能源多依赖外部供给,中国若与黎成为能源贸易伙伴,可增强国内能源供应的稳定性和安全性,降低国际竞争风险,亦对黎经济有很强的刺激和拉动作用。同时,中国若与黎开展能源产业合作,可利用互补优势,探索双方合作模式,力争从能源勘采、炼化和生产等产业链上游领域展开,开辟更广阔能源贸易市场,形成多角度、深层次的能源产业合作局面,从而充分发掘两国企业能源合作的共同战略目标和商业利益。中黎双方若能在互补性产业加强合作,将为中黎经贸发展注入源源不竭的动力。
综上所述,在中黎经贸的飞速发展阶段,习总书记提出“一带一路”伟大构想是恰逢其时的,为加强两国经贸合作提供了有利契机和发展平台。以基础设施建设为依托,以稳定的金融环境为保障,加强优势行业、互补性产业及更广阔领域合作,是实现中黎经贸可持续发展的战略选择。
五 结语
中黎经贸发展历史悠久,合作领域广泛,经历了从起步、稳步、快速,到飞速发展阶段。中黎共建“一带一路”,机遇与挑战并存,教派矛盾、边境危机、国内和地区的动荡局势以及恐怖威胁都增加了对黎投资的风险,但其宽松的投资环境、自由的经济模式和显著的投资辐射效应对投资者有极大吸引力。目前,黎受战争和叙利亚危机外溢影响,亟须中国对其基础设施建设方面的援助,尤其是水电能源建设。中国在发展与黎巴嫩基建合作的基础上,加强与其金融、旅游等优势行业和互补性产业合作,促进中黎经贸发展的同时,亦有利于解决中国产能过剩,资源分配不合理等问题,并促进人民币国际化,消化数额巨大的外汇储备,助力中国成为真正的世界强国。
[1] 付婧娇,北京外国语大学阿拉伯学院博士研究生,主要研究方向为阿拉伯社会文化。
[2] 参见《丝绸之路》,中国网,http://news.xinhuanet.com/ziliao/2013-12/26/c_125886655.htm。
[3] 王新刚:《中东国家通史——叙利亚和黎巴嫩卷》,商务印书馆,2003,第397~398页。
[4] 刘振堂:《中国驻中东大使话中东——黎巴嫩》,世界知识出版社,2011,第126页。
[5] 陈益铿:《黎巴嫩贸易现状》,《阿拉伯世界》1984年第1期,第39页。
[6] 《黎巴嫩各界纪念内战爆发40周年》,新华网,http://news.xinhuanet.com/2015-04/14/c_1114968778.htm。
[7] 王新刚:《中东国家通史——叙利亚和黎巴嫩卷》,商务印书馆,2003,第417页。
[8] 王新刚:《中东国家通史——叙利亚和黎巴嫩卷》,商务印书馆,2003,第417页。
[9] 《2005年中国同黎巴嫩贸易特点及建议》,中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,http://lb.mofcom.gov.cn/aarticle/ztdy/200604/20060401838878.html。
[10] 《2006年黎巴嫩贸易与中黎双边贸易情况》,中华人民共和国商务部中国商品网,http://ccn.mofcom.gov.cn/spbg/show.php?id=5464。
[11] 中华人民共和国商务部、中华人民共和国统计局、国家外汇管理局:《2012年度中国对外直接投资统计公报》,中国统计出版社,2013,第39页。
[12] 中华人民共和国商务部,http://www.fdi.gov.cn/。
[13] 黎巴嫩发展和重建委员会,http://www.cdr.gov.lb/eng/press_releases.asp。
[14] 《2013年黎巴嫩进出口额占全球贸易总额0.07%排名第86位》中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,http://lb.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201409/20140900742558.shtml。
[15] 《2013年中国对外贸易发展情况》,中华人民共和国商务部综合司,http://zhs.mofcom.gov.cn/article/Nocategory/201405/20140500570675.shtml。
[16] 中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处:《对外投资合作国别(地区)指南—黎巴嫩》,2015,第37页。
[17] 黎巴嫩发展和重建委员会,http://www.cdr.gov.lb/eng/press_releases.asp。
[18] 参见http://www.baidu.com/link?url=GMNjn4aUVklmMki6d821CdhM-KAMMWrnwq2u3Z_NhHqrymZgJ6vJo5kLBP0MOwPKUrWlJIsK05OZ3BuTRJv2hxZ--SERAohnuad3mXiQLpS&wd=%E9%BB%8E%E5%B7%B4%E5%AB%A9%E7%BB%B4%E5%9F%BA%E7%99%BE%E7%A7%91&issp=1&f=8&ie=utf-8&tn=10018801_hao&inputT=4320。
[19] 参见中华人民共和国外交部,http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/yz_603918/1206_604378/。
[20] 参见中华人民共和国外交部,http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/yz_603918/1206_604378/。
[21] 《叙利亚危机对黎巴嫩经济的影响》,中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,http://lb.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201407/20140700681816.shtml。
[22] Country Risk Service:Lebanon,Economist Intelligence Unit,http://store.eiu.com/product.aspx?pubid=660001066&pid=60000206&gid=660001066。
经济学人智库分析按评分等级有:A,AA,AAA;B,BB,BBB;C,CC,CCC.风险等级由A—CCC逐渐升高。
[23] 经济学人智库国家信贷风险评分是通过对主权、货币、银行业、政治和经济结构五大类风险评估而得出的。
[24] Country Risk Service:Lebanon,Economist Intelligence Unit,http://store.eiu.com/product.aspx?pubid=660001066&pid=60000206&gid=660001066.
[25] 《联合国贸发会议:2013年黎巴嫩吸引外资28.3亿美元,同比下降22.9%》,中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,http://lb.mofcom.gov.cn/。
[26] 《黎巴嫩经济自由度居阿拉伯国家第五位》,中华人民共和国商务部,http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/k/201212/20121208490565.html。
[27] 《对外投资合作国别(地区)指南——黎巴嫩》,中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,2015,第21页。
[28] 《黎巴嫩学者研究认为黎经济对危机有很强的免疫力》,中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,http://lb.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201202/20120207989820.shtml。
[29] 中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201505/20150500971903.shtml。
[30] 中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201505/20150500971903.shtml。
[31] 中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201505/20150500971903.shtml。
[32] 刘振堂:《中国驻中东大使话中东——黎巴嫩》,世界知识出版社,2011,第84页。
[33] Byblos Bank,“Commercial Bank,” Accessed May 18,http://www.byblosbank.com.lb/Global.
[34] 《对外投资合作国别(地区)指南——黎巴嫩》,中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务参赞处,2015,第4页。