进行民主建政工作

新中国成立初期，由于当时尚不具备召开人民代表大会选举人民政府的条件，各级地方人民政府的产生采取了逐步过渡的办法进行。1950年，陕西省进行区、县的民主建政工作。4月，西安市召开第二届各界代表会第一次会议，选举出市长、副市长及政府委员，同时选举出12个区的区长、副区长，4个郊区的乡长、副乡长。陕北老区14个县普遍召开人民代表会议并进行普选。8月，陕西省第一届各界人民代表会议在西安召开，选举出陕西省人民政府主席、副主席、委员，建立了陕西省人民政府委员会和陕西省协商委员会。

1953年，中共中央发布《关于基层选举工作的指示》《中华人民共和国选举法》，要求全国在土改、镇压反革命胜利的基础上，通过普选选举出地方各级人民政府。陕西省人民政府遵照中央指示精神和统一部署，从1953年4月起着手组织实施全省的基层普选工作。到1954年2月初，全省95个县的6341个乡镇相继展开全面的基层选举。5月中旬，乡级普选全部结束。1954年，陕西全省完成城市民主建政工作。这种逐步过渡的民主建政方式，既适应当时特定历史阶段的需要，又按照民主集中制原则，妥善解决了建立人民政府应当而且必须遵循的民主程序问题。