中国人民政治协商会议通渭县第九届委员会常务委员会工作报告
——在政协通渭县第九届委员会第二次会议上
各位委员、同志们：
我代表政协通渭县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是我县加快脱贫攻坚、全面深化改革的关键之年，也是九届县政协的开局之年。一年来，县政协及其常委会在中共通渭县委的领导下，坚持团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推全县经济社会发展做出积极努力。
一、加强理论学习，始终坚持正确政治方向
九届县政协常委会发扬优良传统，把学习放在重要位置，努力提高政治把握能力和履职能力。强化政治理论学习，确保正确政治方向。始终坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。常委会认真组织学习中共十八大及十八届历次全会精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是通过县政协党组中心组会议、常委会议、专题讲座、班子成员到联系乡镇宣讲等形式，及时学习宣传贯彻党的十九大精神，充分认识党的十九大的重要意义、历史地位，深刻领会十九大报告提出的重要思想、重要观点，做出的重大判断、重大举措、重大部署，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导和动员全体委员紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，自觉服从服务于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实做到坚持理想信念不动摇，坚持党的路线方针政策不偏离，坚持弘扬清风正气不松劲，坚持使命担当不懈怠，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。注重政协知识学习，准确把握工作主题。常委会认真学习《政协章程》和政协理论知识，特别是习近平同志《在庆祝人民政协成立六十五周年大会上的讲话》和中央及省、市、县委关于加强和改进人民政协工作的会议文件精神，准确把握新形势下政协工作主题、性质地位和职能作用，切实增强履职的自觉性和主动性，着力提高“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”，努力把握政协工作规律，引导社会各界切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到县委十六届四次会议暨县委经济工作会议确定的各项目标任务上来。深入开展了“马上就办，真抓实干”、《习近平七年知青岁月》学习心得体会研讨交流活动，有效激发了全体政协委员和机关干部干事创业的动力。
积极协助县委召开县委政协工作会议，出台县委《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见》。这次会议和《实施意见》，进一步把政协工作纳入县委整体工作布局一起研究和部署，对新形势下推动政协工作创新发展提出了新的更高的要求，也对县政协和广大委员更好地履职提供了根本遵循，对于推动我县政协工作不断开创新局面具有重要意义。县政协及时召开党组中心组会议、常委会议，认真学习贯彻会议精神，全县政协工作逐步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。
二、围绕中心工作，履行政治协商职能
充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，紧紧围绕党政中心工作，开好政协例会，积极开展政治协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，取得良好实践成效。
深入开展全委会整体协商。在九届一次全会上，新一届委员以高度的履职责任感和饱满的政治热情，认真讨论“一府两院”工作报告，委员们紧紧围绕县第十六次党代会的决策部署，充分发扬民主，广泛建言献策，展示了政协委员的责任担当。120多人次通过小组讨论提出意见建议100余条，撰写提案89件，内容涵盖政治经济文化生态社会建设，反映了广大人民群众的意愿和心声。县委、县政府领导和县直有关部门负责同志认真听取大会交流发言、参加小组讨论，协商程序和机制更加规范，更有成效。
积极推进常委会重点协商。县政协九届四次、五次常委会议邀请县委、县政府联系政协工作的领导，分别选择事关发展大局及群众普遍关心的县火车站站前广场及道路桥梁建设、文旅产业发展、社会治安管理、新一轮退耕还林工程开展专题协商。在听取相关部门工作通报后，县政协常委会组成人员就进一步加快项目建设进度、彰显通渭书画元素、加强立体化社会治安防控体系建设、合理确定经济林和生态林比例等问题，充分发表意见，面对面协商交流，形成并报送社情民意信息4期，有效提高了建言献策的针对性和实效性。
探索实践政协专题协商。紧密结合自身实际，积极探索专题协商的方式与途径，按照“一事一议、目标明确、议题鲜明、研讨集中”的原则，分别围绕全县牛羊养殖业发展和平襄书画小镇建设两个专题，组织相关界别委员在深入调研的基础上，与相关部门进行协商讨论，形成并报送“协商意见”9条，促进了部门工作的改进和完善。
精心组织专委会对口协商。进一步加强各专委会与县委县政府工作部门的对口联系制度，各专委会主动加强与对口单位的联系沟通，结合调研视察、提案督办、界别活动等形式，组织委员就林果业发展、职业教育发展、企业土地利用、绿色有机农业、全民健身进行专题协商，有效拓宽委员知情明政渠道，给委员提供更多的参政议政机会。
三、聚焦民计民生，加大民主监督力度
县政协常委会坚持履职为民原则，准确把握人民政协民主监督的性质定位，结合实际积极探索民主监督方式方法，把民主监督贯穿到协商、提案、反映社情民意等履职活动中，切实加大监督力度，不断提高监督实效。
推进政治协商与民主监督深度融合。县政协根据社会主义协商民主建设的新理念、新思想、新要求，积极探索在协商议政中开展民主监督。在县政协举办的各种会议和各项活动中，鼓励委员以问题为导向，讲真话、建诤言，大胆提出批评意见，理直气壮开展监督，充分保障委员民主监督权利。在全委会上，委员们针对重大项目推进缓慢、城市管理成效不明显、基础教育发展不均衡、私营企业融资成本偏高、农村食品安全存在隐患等问题提出意见建议，在协商中增进共识，在监督中解决问题，增强了监督的效果。政协既要监督别人，也要主动接受监督。县政协常委会邀请普通委员列席会议，既对部门工作进行监督，也对政协履职工作进行监督，扩大了监督面，切实发挥了委员监督作用。
注重政协提案在民主监督中的作用。提案是委员履行职能最直接、最有效的方式。九届一次会议以来，审查立案委员提案55件，件件事关经济社会发展和群众切身利益。如秦嘉徐淑公园二期建设、城区加油站迁建、农村道路配套设施完善等，县政府、县政协领导先后四次对7件重点提案进行了现场督办，并对个别提案进行了“回头看”，目前已全部办结完毕，其中A类提案41件，占74.5%，有效发挥了提案在政协民主监督中的独特作用。
不断拓宽社情民意收集渠道。充分发挥政协作为实现群众利益表达与诉求回应的桥梁纽带作用。及时捕捉带有苗头性、倾向性的问题，如实反映不同阶层、不同利益群体的意见，先后向市政协、县委、县政府整理报送《社情民意》15期，如农村生活垃圾处理、发展壮大富民产业、城区广告管理等涉及群众生产生活的问题，以领导批示件批转，引起有关部门的重视和采纳，更好地发挥了社情民意“直通车”的作用。
县政协还注重发挥委员在民主监督中的主体作用，推荐委员担任党风政风特约监督员和行风评议员，有效扩大了政协民主监督的覆盖面和纵深度。
四、服务发展大局，突出参政议政实效
充分发挥常委会带头作用和委员主体作用，深入调查研究，主动议政建言，努力把政协组织的自身优势转化为推动经济社会发展的强大动力。
深入调研，建言献策服务科学发展。先后组织界别委员、行业专家及相关部门负责同志，就全县传统村落现状、农村体育健身活动场地建设运行、学前教育、苹果产业发展、光伏助推脱贫攻坚等5个课题进行了专题调研，提出建设性意见建议22条，5个调研视察报告全部得到县委文件批转或县委领导批示。特别是由县委点题开展的全县传统村落现状的调研，历时近半年时间、先后深入全县18个乡镇的305个自然村落，深入挖掘全县居住相对集中、民居特色鲜明、保存较为完整、文化底蕴深厚、视觉冲击力强和自然景观优美的传统村落，初步摸清了全县传统村落的基本现状、地域分布、历史人文和自然特色等基本情况，形成了“通渭‘20+36'（20个主村落、36个次村落）写生摄影采风基地”的调研成果，并就保护利用开发工作提出了具有针对性的四个方面19条意见建议。调研成果以2万余字文稿、146幅村落图片、21幅线路的文本和时长35分钟的PPT视频两种形式展示，在县委中心组学习暨四大班子联席会议上做了专题汇报，并以县委文件批转全县，得到了社会各界的普遍认同。调研成果得到市政府主要领导的肯定，并在全县招商引资、项目推介、对外宣传、全国传统村落申报等工作中发挥了基础性作用。
主动作为，积极助力脱贫攻坚。认真落实全县脱贫攻坚帮扶工作部署要求，各主席与联系乡镇、政协机关与联系村、帮扶干部与联系贫困户之间紧密联系，深入开展调查摸底，精准制定脱贫方案，强化落实包抓责任，在联系村组织开展劳动技能培训1期72人次，争取篮球架、乒乓球台、体育健身器材各1套（副），购置安装广播系统1套，为贫困户赠送农药380套、地膜130捆，协助乡镇按时完成了精准脱贫年度目标任务。动员委员积极响应全省“千企帮千村”精准扶贫行动和全县企业助推精准扶贫会议精神，先后有16名工商经济界政协委员结对帮扶21个贫困村，积极参与基础设施改善、捐资助学、产业扶贫、吸纳就业等帮扶活动，累计落实帮扶资金124万元，为脱贫攻坚贡献了委员力量。
紧扣主题，凝心聚力促进团结合作。发挥政协优势，坚持团结民主主题，为促进发展广泛凝聚智慧、汇集力量。加强与民盟、工商联、各人民团体、无党派人士的团结合作，主动邀请他们参加政协全体会议、常委会议、调研视察、提案督办和其他重大活动，积极为他们参政议政提供有利条件。全面贯彻党的民族宗教政策，组织开展了民族宗教界委员爱国主义教育活动，配合市政协开展了民族宗教地区经济社会发展专题调研，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持文史资料工作的统战特点和“三亲”原则，不断充实文史工作力量，以民间艺术为专题，重点挖掘整理非物质文化遗产，征集编纂《通渭文史》第十辑。广泛开展联谊交流，第七届书画艺术节期间与安徽省萧县、庆阳市西峰区政协联合举办了三地书画家交流笔会，组织部分文史界别委员赴四川省江油市、都江堰市、威远县等地考察调访文史资料工作，先后接待广东省肇庆市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、湖南省益阳市、青海省西宁市和我省安定区、会宁县等16地政协组织来我县考察交流，增进了相互了解，深化了对外交流。
五、加强自身建设，提升政协履职水平
充分发挥政协党组的领导核心作用，严格落实全面从严治党要求，严明政治纪律和政治规矩，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，进一步规范“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。深入开展了“三纠三促”专项行动、“三查三治”纪律作风专项整治行动和集中开展党员和干部参与违章建筑赌博封建迷信专项整治行动，共查找解决班子和个人在工作落实、作风建设方面存在的突出问题47个，推动干部作风持续好转。着力强化委员服务管理，制定出台了《委员履职工作规则》，定期向委员通报全县经济社会发展情况，为委员知情明政、参政议政创造条件，提供保障。持续推动委员认真落实写一份有见地的提案、参加一次调研、反映一条社情民意、提一条合理化建议、为群众办一件实事的“五个一”活动，委员以个人或联名提交提案89件，反映社情民意9条，参加调研视察活动94人次，提出意见建议24条，为群众领办帮办实事37件，新一届县政协委员的政治把握能力、联系群众能力、调查研究能力、团结合作能力得到进一步提高。以创建“学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型”机关为目标，进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为每个专委会增设一名行政编制，有效加强了专委会工作力量，积极开展文化娱乐和体育健身活动，推动机关工作协调统一、规范有序运转，更好地发挥参谋助手、组织协调、服务保障作用。
各位委员，同志们，县政协开展的各项履职活动和取得的工作成绩，是中共通渭县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果。在此，我谨代表县政协常委会表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作实践，我们的工作还存在一些薄弱环节和不足之处。比如，政治协商和民主监督的内容、形式及途径还需改进创新；建言献策的针对性、实效性有待进一步提高；委员履职的积极性、主动性虽然有明显提升，但仍存在少数委员对人民政协的性质地位作用认识不够深刻、参加政协会议和活动积极性不高的问题，委员主体作用的发挥还须不断改进。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以改进。
2018年工作意见
2018年，是深入学习贯彻中共十九大精神的开局之年，也是推动县域经济发展、决胜脱贫攻坚的关键一年。县政协要在中共通渭县委的坚强领导下，全面贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委政协工作会议精神，紧扣全县总体发展思路，着力增进思想政治共识，推进政协协商民主，强化民主监督职能，提高调查研究质量，做好团结联谊工作，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，努力推动政协工作再上新台阶。
一、进一步筑牢思想政治基础
做好新时期人民政协工作，最根本是要增强党的意识、认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针。要自觉站在党的立场上履行政协职能，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为主轴夯实思想基础，引领正确政治方向，把党的指导思想和政治主张转化为参加政协的各党派团体和各界人士的思想共识和自觉行动。通过专题报告、研讨交流、编印资料等形式，组织政协各参加单位、政协委员和机关全体干部深入学习领会、全面贯彻落实中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大提出的新判断、新提法、新概念、新要求和新部署，牢固树立“四个意识”，更加自觉地坚持党的领导，更加坚定地贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署，始终做到政治同心、思想同向、行动同步。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚定不移推进全面从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实党章修正案、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严明纪律规矩，严肃政治生活，持之以恒改进作风。认真学习人民政协理论，学习中央和省、市、县委关于加强政协工作的一系列会议文件精神，特别是党的十九大对政协工作的重要论述，强化政协意识，准确定位，做政协人，说政协话，办政协事，切实做到政治协商有新思路、民主监督有新举措、参政议政有新突破，不断增强政协履职的科学性、主动性、实效性。
二、紧紧围绕促进经济社会发展协商议政
习近平总书记在党的十九大报告中强调，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。要深刻认识“十三五”时期全县改革发展的主题和主线，切实把推动县域经济发展作为政协履行职能的第一要务，通过协商议政、调研视察、提出提案、反映社情民意信息等形式，资政建言、献计出力。统筹推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，进一步规范协商形式和程序，加强成果转化运用以及与党政部门工作衔接。分别围绕农村“三变”改革、食品安全监管等方面的工作开展专题协商讨论，以高质量的资政建言成果，为持续增进民生福祉建言献策。要紧紧围绕县第十六次党代会提出的总体要求和奋斗目标，选择党委政府重视、群众普遍关心，切口较为适中的具有综合性、全局性、科学性的重大问题调查研究，重点围绕脱贫攻坚、全域无垃圾、写生摄影采风基地建设、养老服务业发展、金银花产业发展、农村道路管护等课题开展深度调研和后续协商，提出具有较高参考价值的意见建议，真正做到建睿智之言，献务实之策，谋创新之举，促科学发展。
三、努力为维护社会和谐稳定贡献力量
人民对美好生活的向往是政协履职的根本出发点和落脚点。要充分发挥人民政协作为统一战线的组织优势，突出团结和民主主题，传递改革好声音，凝聚发展正能量。坚持把关注民生、体察民情、反映民意、帮民解难作为重要工作内容，围绕县委县政府关于社会事业改革和改善民生的重点工作部署，以及关系人民群众切身利益的问题，深入调研协商，多献为民富民之策，多办利民惠民之事。引导委员把反映社情民意信息的着眼点放在促进民生改善上，建立和完善社情民意信息的汇集分析机制、沟通反馈机制，及时收集和报送社情民意信息，使党政决策更加符合群众利益、体现民心民意。认真贯彻落实全县脱贫攻坚部署，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，紧密结合自身实际，继续组织开展好脱贫攻坚帮扶工作，积极助推贫困地区和贫困人口如期稳定脱贫。把加强大团结大联合摆在更加突出位置，不断深化与各民主党派、工商联和无党派人士在政协的合作共事，进一步加强同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，努力在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识。
四、切实履行好政协民主监督职能
党的十九大报告指出，要加强人民政协民主监督，重点监督重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。准确把握政协民主监督的性质定位，以提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督。从党政所思、群众所盼、政协所能出发，丰富和完善民主监督形式，有效整合会议、视察、提案、社情民意等监督方式，鼓励广大委员敢于讲真话、建诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，协助党委和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。要在平等讨论、相互尊重中形成合力，坚持民主的方法、讨论的方法，设身处地多提建设性意见，不存旁观之心、不为敷衍之事，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。要抓住民主监督的重点，强化问题导向，聚焦中心工作，围绕城市管理服务、教育资源配置、市民休闲娱乐场所建设等主题持续开展监督，加强对产业扶贫到户项目、平襄书画小镇建设、新能源产业发展等方面工作的监督，找准存在的困难、短板和薄弱环节开展监督，紧扣关键内容，精准聚焦发力，提高监督实效。要不断提高政协民主监督制度化、规范化、程序化水平，进一步规范政协民主监督议题确定、监督活动组织、监督意见报送、督办、反馈等环节，使政协民主监督依章法、真监督、有成效。鼓励各位政协委员敢讲话、讲真话，尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批评，真正做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。对任何违背四项基本原则的言行，都必须态度鲜明、立场坚定地坚决反对，确保政协民主监督的正确政治方向。
五、推进人民政协工作在实践中深化发展
要按照习总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，深刻理解和准确把握新形势下政协工作的新要求，积极借鉴先进做法，认真总结历届政协工作取得的宝贵经验，深化规律性认识，推进理论创新、实践创新、制度创新。更加突出委员的主体作用，争取设立委员联络机构，强化对委员的服务管理，加大委员教育培训力度，围绕党的十九大精神开展专题宣讲培训，组织委员积极参加调研视察、专题协商、界别活动，提升委员履职能力和水平。发挥政协专门委员会在政协工作中的基础性作用，提高政协机关服务能力和水平，改进提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、学习和新闻宣传等经常性工作，抓好政协委员和机关干部两支队伍建设，常态化开展文化娱乐、体育健身活动，着力打造活力政协、有为政协、文化政协、墨香政协。
政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大，要积极参与政协组织的各项活动，同时在政治上、道德上、言行上要严格自律，主动接受各方面的监督，并将其作为完善自我、改进工作不可或缺的重要途径，正身正己、由己及人，切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。要带头践行社会主义核心价值观，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，要有服务群众的热忱、有求真务实的态度、有履职尽责的本领，以自己的实际行动始终珍爱和维护好政协委员的良好社会形象。
各位委员，同志们！全面建成小康社会是我们的共同使命，让广大人民群众过上美好生活是我们的共同追求。让我们在中共通渭县委的领导下，坚定信心，同心同德，锐意进取，扎实工作，为加快通渭县域经济发展、如期全面建成小康社会做出新的更大的贡献！