四　变突击式为持续式

记者：这种导向也使文明城市的建设标准更清晰了。

鲍宗豪：是的。因为名额有限，不可能一次都成为文明城市，但是，城市文明确确实实得到了很大的提高。

改革开放之前，我们国家只有116个城市，而现在大、中、小城市有667个。21世纪，我们国家面临的最大问题，一个是城市化问题，一个是“三农”问题；要解决“三农”问题，现在看来唯一的出路是城市化，也包括小城镇化。城市化的推进实际上也是现代化的一个重要方面，我们国家的现代化实际上是通过城市化、城镇化来推进的。尤其是在邓小平南方谈话之后，城市化出现了一个高潮。20世纪90年代经济发展，是从农村转移到城市，城市的发展主要表现在城市的规模扩张，但是大家对城市的发展，特别是对“发展是硬道理”的理解，只停留在提高经济增长、把规模做大的硬道理上。其实，“发展是硬道理”它还包括整个发展是有序的发展，是科学合理的发展。

到2020年，我们国家的城市规模预计达到1 500个，每年的城市化增长率是1.5%，增长比例非常高。每年增长1.5%，才能从农村转移1 000万人口到城市。要达到这个数字，我们还有很远的距离。目前，城市化过程中实际上有许多无序的、不规范的发展，城市发展中的不文明现象经常发生。观念上，人们把城市的发展仅理解成造高楼、修道路，各种各样的硬件设施有了就是现代化了，城市的文明就提升了，而事实并不是这样的，这是一种片面的理解。我们讲的城市文明本身是形态文明、功能文明、素质文明“三个文明”的统一，所以这种误解纯粹强调的是城市的形态文明这一种，城市的功能上有所提升，但是真正的素质文明，尤其是市民素质的提升还要下很大力气。这是我们搞文明城市建设很弱的一方面。

通过评选，我们对文明城市创建的目标也有了更深刻的认识，知道城市的建设不仅是硬件建设，“三个文明”、和谐社会都有涉及。过去文明城市的建设没有量化，伸缩性很大，有了这种清晰的指标后，无论来个怎样的领导，标准和规范都是一样的，对我们的文明城市的长期建设有利。就算城市的领导是新来的领导，他只要拿到这个测评体系，方向就明确了，要求也具体化了，任务虽然很多，但可以分别分配到不同的职能部门。城市文明的建设不再是突击式的，而是持续式的。